曹刚川访日 中日关系透明度提高

　　北京报道 本报记者 叶建国

　　8月29日,中共中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川抵达日本,开始了其为期5天的访问。

　　8月30日,双方发布的联合新闻公报中称,当日,曹刚川分别会晤了日本防卫大臣高村正彦、首相安倍晋三、外相町村信孝等,议题涉及中国军力增长、台湾问题以及国际和地区的安全形势等,直指推动中日关系良性发展的敏感话题。

　　八条共识

　　这次访问被认为是对今年4月份温家宝总理访日期间所发表的<中日联合新闻公报>精神的落实。公报中称,中日双方将"进一步发展两国防务部门的关系,加强双方在安全领域的互信,增进彼此了解,推动中日防卫交流朝着多层次、多领域的方向发展,共同致力于促进中日友好,努力构筑基于共同战略利益的互惠关系(战略互惠关系),为维护亚洲及世界的和平、稳定和发展做出建设性的贡献"。

　　中国现代国际关系研究院日本所副所长王珊在接受本报记者采访时表示,关于加强中日两国军事和防务领域的合作和交流,在2000年的时候曾被两国高层明确提出过,后因种种原因一直未能有具体的行动落实,而本次曹刚川的出访使双方的军事合作有了具体的行动体现,他认为这次出访在

中日关系发展过程中有着很重要的风向标意义。"一直以来,中日之间在政治和军事领域的互信都被认为是两国关系走向深入的关键,军事互信更是基础薄弱"。

　　这是一次议题明晰、成果具体的访问,从双方在8月30日发布的联合新闻公报中可窥一斑。

　　新闻公报中达成的八条共识中包括,双方将继续致力于推进军事领域高层的互访,并对未来几个月内舰队的互访做出了安排;继续开展两国防务部门间的防卫安全磋商,双方一致同意尽早在北京举行下一轮磋商;为建立中日防务部门海上联络机制,防止发生海上不测事态,维护东海的和平,双方一致同意,尽早就此进行专家组磋商。

　　日本转向?

　　这样的成果取得,可以归结为是在两个重大的背景下取得的。

　　一个就是2006年10月安倍首相上任后,将中国作为其第一个出访的国家,这被称为中日关系的"破冰之旅"。六个月后,温家宝总理的"融冰之旅"更是使得两国关系的政治互信推向新的高度,使搁置多年双方建立"战略互惠关系"的表述第一次落实到纸面上,并从政治、经济、军事、民间往来等多个方面做出了原则性表述。其中包括出于建立政治互信和军事互信的需要而共同推进防务和安全领域的磋商和交流。

　　另外一个背景是,在8月27日晚安倍完成的内阁改组中,对外交领域具有深刻影响的防务大臣和外相均进行了调整。本次内阁重组,除了被认为是安倍首相之前由于

养老金、内阁丑闻等影响下,导致自民党在众议院选举中失利的后,试图在国内挽回影响的基础上,更进一步推进自己执政理念的一次努力。在本次改组后,高村正彦和町村信孝分别出任防务大臣和外相。

　　对于这样的安排,中国现代国际关系研究院日本所研究员刘军红表示,应该是日本自民党内部派阀政治和安倍推行其"国家转型"理念互相妥协的结果,而在安倍所提倡的摆脱战后体制、建设"美丽日本"的治国口号中,重塑日本外交是重要的组成部分。町村信孝曾为小泉时代的外相,外交经验丰富。

　　"日本正处在国家转型的关键时期。"王珊对本报记者表示,安倍作为一个战后出生的政治家,在上任开始就大力推广自己的"摆脱战后体制"的执政理念,该理念在外交领域的体现就是,打造日本有主张的外交,其中包括对传统的"日美同盟"的改造。在小泉时代,日本对日美同盟的定位是"世界中的日美同盟",而在安倍时代的表述是"为了亚洲和世界的日美同盟",亚洲外交在安倍的外交理念中的地位由此可以窥知一斑。

　　双边关系透明度提高

　　但是,刘军红认为,从目前透露出的信息看,很难说中日双方通过本次访问实现了军事和防务上的深入合作,而更大的意义在于双方在军事透明化、构建应对非传统危机方面的安全体制上做出了具体行动,"不过,还远没有达到改变日本外交中的'日美同盟'的核心地位的水平。"

　　当然,"相对于价值观外交来看,双方在防务领域的直接互访和合作机制的建立,显然更具有现实意义,"王珊表示,"中日作为东北亚地区两个军事大国,双方的合作势必对东北亚的政治和军事平衡带来深刻的影响。"

　　中日双方的军事和防务领域的这次接触和交流,是在与安倍所推行的所谓"价值观外交"同时完成的。在此之前,无论是日本前外相麻生太郎所推崇的"自由与繁荣之弧"还是安倍首相的"价值观外交",都被学界认为多少体现了针对中国的味道。