财政部宣布昨起发行特别国债6000亿

　　期限为10年票面利率为4.3%发行日、上市日和起息日为 2007年8月29日据新华网消息财政部29日宣布，根据十届全国人大常委会第28次会议审议通过的《国务院关于提请审议财政部发行特别国债购买外汇及调整 2007年末国债余额限额的议案》，于29日发行第一期特别国债 6000亿元。

　　根据财政部公告，首期特别国债通过全国银行间债券市场，面向境内商业银行发行，可以上市交易。本期特别国债期限为10年，票面利率为4.3%，发行日、上市日和起息日为 2007年8月29日。

　　公告指出，本期特别国债为固定利率付息债券，每半年支付一次利息，付息日为每年2月28日和8月29日。 2017年8月29日(节假日顺延)到期一次性偿还本金，并支付最后一次利息。

　　

财政部有关负责人29日表示，将 1.55万亿元特别国债分期发行，一方面原因是充分考虑宏观经济金融运行形势，遵循可操作性、经济性和可控性的原则，分期、合理安排特别国债的发行规模；另一方面原因是，当前我国国债市场缺乏10年期以上长期国债品种，将 1.55万亿元特别国债分期发行，可以按照10年、15年期，甚至更长期限分批、分次发行，有助于丰富国债的品种和期限结构。

　　这位负责人指出，财政部发行本期国债采取的操作方式是，财政部向境内商业银行发行 6000亿元特别国债，筹集人民币资金后，向

人民银行购买等值的外汇，同时，人民银行利用卖汇获得的 6000亿元人民币向境内商业银行购买等值的特别国债。

　　这位负责人说，采取这种操作方式的原因是，由商业性金融机构从财政部购买特别国债，并将特别国债出售给人民银行，可以按照市场化的原则实施财政发行特别国债购买外汇的措施，使交易行为遵循市场规律。

　　这位负责人表示，这种操作方式不会影响境内商业银行的正常经营。人民银行用出售外汇所得资金及时向境内商业银行买进特别国债，因此，不会对境内商业银行的资金头寸、资产负债、正常经营产生影响。

　　这位负责人说，财政部发行本期 6000亿元特别国债购买的外汇资金，将作为中国投资有限责任公司的资本金来源，由投资公司经营。

　　新闻分析

　　解析国债发行“路径”

　　通过境内商业银行发行财政部于29日发行了第一期特别国债6000亿元。就发行本期特别国债的有关问题，财政部有关负责人接受了记者采访。

　　减轻央行对冲压力

　　财政部有关负责人称，为维护经济稳定运行和物价稳定，大量投放的基础货币需要人民银行通过货币政策操作回笼。近年来，人民银行已积极采取了发行中央银行票据、上调存款

准备金率等多种货币政策工具回笼货币，取得了一定成效。不过，这位负责人指出，目前流动性偏多的问题仍然突出，人民银行对冲操作的难度日益增大。通过财政发行特别国债购买外汇，可以减轻人民银行对冲压力，同时增加人民银行公开市场操作工具选择。分期发行出于两点考虑

　　关于 1.55万亿元特别国债为什么要分期发行，这位负责人说，主要基于以下两点考虑：一是充分考虑宏观经济金融运行形势，遵循可操作性、经济性和可控性的原则，分期、合理安排特别国债的发行规模；二是当前我国国债市场缺乏10年期以上长期国债品种，将 1.55万亿元特别国债分期发行，可以按照10年、15年期，甚至更长期限分批、分次发行，有助于丰富国债的品种和期限结构。这位负责人指出，本期6000亿元特别国债的特点就是面向境内商业银行发行，期限为10年，票面利率为 4.30%。

　　对于期限结构问题，主要考虑到目前我国发行的国债品种中，期限结构以3至7年期的中长期国债为主，1年期以下短期国债和10年期以上长期国债相对较少，本期发行10年期特别国债有助于改善国债期限结构，促进债券市场的健康发展。

　　不影响境内商业银行经营

　　本期特别国债通过境内商业银行发行，那么为什么选择这种操作方式，是否会影响境内商业银行的正常经营？对此，财政部有关负责人说，财政发行本期国债采取的操作方式是，财政部向境内商业银行发行 6000亿元特别国债，筹集人民币资金后，向人民银行购买等值的外汇，同时，人民银行利用卖汇获得的 6000亿元人民币向境内商业银行购买等值的特别国债。

　　这位负责人说，采取这种操作方式的原因是，由商业性金融机构从财政部购买特别国债，并将特别国债出售给人民银行，可以按照市场化的原则实施财政发行特别国债购买外汇的措施，使交易行为遵循市场规律。

　　这位负责人表示，这种操作方式不会影响境内商业银行的正常经营。人民银行用出售外汇所得资金及时向境内商业银行买进特别国债，因此，不会对境内商业银行的资金头寸、资产负债、正常经营产生影响。