电监会力推直购电 各地已陆续进行试点

　　电监会力推直购电

　　允许大用户向发电企业直接购电，各地已陆续进行试点

　　-名词解释

　　直购电

　　按目前相关规定，发电企业不具备供电的资格和权利，与用户签订“直接购销合同”违反《电力法》。直购电相关政策，就是赋予电力生产企业向最终用户直接供电的权利，同时最终用户也有自由选择电力供应商的权利，实现“电力直供”。

　　电监会日前公布《中国电力工业市场化改革的问题及展望》，该报告明确允许大用户和配电企业向发电企业直接购电是电力市场化建设的方向。不过，专家们对该建议能否真正落地仍抱有较大疑问。

　　“进一步普及以直购电为主的电力市场化改革措施，阻力仍然很大。”上海市电力公司技术委员会主任、教授级高级工程师施明融，昨日对本报如是评论电监会日前再强调以直购电打破电力市场单一模式一事。

　　要建立多模式电力交易

　　在上述报告中，电监会用较大篇幅提到，电力市场应为买卖双方提供更多的选择机会，让更多购售电主体参与电能买卖。“打破单一购买模式、允许大用户和配电企业向发电企业直接购电，是几乎所有实现竞争性电力市场国家采用的模式，我国电力市场化建设也应坚持这一发展方向。”

　　记者获悉，电监会作出以上判断的原因，是消费者没有享受到电力改革的成果、对电力垄断企业的监管仍然不力等。电监会对此认为，多模式的电力交易体系，可以加大电力市场的竞争程度，从而改变目前改革仍不够深入的局面。

　　电监会为此提出了两种主要的交易方式，其一就是目前广为应用的，以输电网为媒介，连接独立发电商与用电大户以及配电商，最后输送给终端用户的发电企业竞争上网模式。其二，则是通过发电商与大用户或配电商直接进行双边交易，绕开电网的直购电模式。

　　“可想而知，后一种方式的主要阻力来自电网，因为这一交易模式用电企业只需向电网支付网络使用费，如果该用电大户有能力直接组建自己的输电网络，更可完全绕开电网。这当然会影响电网的收益。”施明融说。

　　直购电全国推广困难多

　　施明融透露，各地直购电试点一直在进行。其中，此前江门市台山就是广东直购电试验地区之一。

　　本报获悉，在台山实施的直购电试点，是通过供需双方直接见面，形成电力生产企业和用户的双边交易模式，使用户的最终用电价格体现为与电力生产企业签订的购售价格和委托电网输电服务价格两部分。台山方面的知情人士透露，近期当地还在试验“点对多点”模式，待试点成功后，“多点对多点”模式也会得到推广。

　　据悉，为了缓解南方电网对该模式的担忧，台山方面还对适用直购电的企业进行了限制。“参与直购电试点的大用户必须是用电达到一定规模，符合国家产业政策、手续齐全、用电负荷相对稳定，具有独立法人资格、财务独立核算、能够独立承担民事责任、不欠电费、在台山广海湾开发区内的专变或专线供电的工业企业。”

　　此外，在广州等地区也有部分进行热电联产的电力上网供电的实验，这一模式也打破了企业通过电网统一向大电厂购电的交易方式。根据华南理工大学教育部传热与节能重点实验室高级工程师闫军威昨日的说法，在大学城和珠江啤酒厂，都进行了其企业自身热电联产得到的电力入网的试验。“该模式目前主要是限制电网和独立发电企业就热电联产的电力价格的分歧。”闫军威说。施明融对此总结称，各地的直购电和多模式电力交易市场试验一直没有得到一致性结论，估计“三年内在全国范围推广直购电有困难”。

　　设定交易中心才是出路？

　　由于电监会希望推广双边电力交易的原因，在于希望通过引入更多竞争令电网企业单一买卖电格局被打破，从而最终实现以市场为电力定价，万联

　　“双边交易的模式，对于市场化定价当然有参考意义，但目前双边交易的参与者仍然不够广泛，由两个独立法人统统商定的电价，代表性仍然不够。”余志翔说。此外，他还指出直购电目前还受种种客观条件的制约，在全国推广并不现实。这些制约，包括电网在技术上容纳不稳定的额外发电电流还有困难，以及绕开电网直接用独立电网输电的经济条件限制。“在内蒙和新疆等地，电力富余而且大力发展高耗能工业，当地用电企业通过电网把邻近的发电企业发出的电输入其实比直接建立与发电企业的输电网络更费成本，在这些地区发展直购电就有利可图。”

　　他对此推荐贯彻此前一直在探索进行的电力交易中心概念。据悉，2003年9月国家电网公司便宣布，在公司总部、区域电网公司和省级电力公司实施市场交易与电网调度职能分开，分别设立三级电力交易中心，各级电力交易中心主要负责所辖范围内的电力市场建设和市场交易工作。余志翔认为，按照这一模式，将可在较短时间内简称交易额巨大而且足够活跃的电力交易市场，真正令市场化定价落地。 本报记者 覃羿彬

　　-链接

　　国外电力改革 力除行业垄断

　　●美国

　　将输电领域作为自然垄断环节独立出来，同时放开发电领域和配供电零售领域，让购售双方享受平等的输电服务，并建立电力批发市场。

　　●英国

　　打破电力纵向一体化、进行电力私有化改革，先建立基于电力库的电力批发市场，再建立发电厂和购电方之间的双边交易市场，开始实施输电网所有者和系统运营商的分离。

　　●北欧地区

　　首先在挪威引入竞争促进电力工业的效率和保证电力可靠供应，同时实施了垄断性输电网业务与其他竞争性业务分离。此后十年间，瑞典、芬兰、丹麦先后加入，至2000年，北欧四国(除冰岛)统一电力市场建立。 覃羿彬