反垄断法草案新条款：行业协会垄断拟最高罚50万

　　反垄断法草案新增违法责任条款；全国人大法律委建议通过五部法律草案

　　本报讯(记者杨华云)方便面涨价事件引起全国人大常委会委员的关注，即将提交十届全国人大常委会第29次会议表决的反垄断法建议表决稿规定，行业协会不得组织经营者从事垄断行为。昨日，全国人大法律委建议本次常委会通过反垄断法。

　　协会严重组织垄断可撤登记

　　全国人大法律委员会主任委员杨景宇在作修改情况报告时表示，草案三审稿规定：行业协会等组织实施的排除限制竞争行为，适用本法。

　　有委员提出，该条款不够清楚，建议明确禁止行业协会组织经营者从事串通涨价等本法所禁止的垄断行为，并对违反规定的追究法律责任。

　　杨景宇说，草案为此修改后规定：行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为，否则可处五十万元以下罚款，情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。

　　行政垄断新增“兜底条款”

　　草案三审稿规定，行政机关和被授权的组织，不得有下列四种行为：对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格；对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场；采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场；设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出。

　　有委员提出，有的行政机关和被授权的组织滥用行政权力，搞地区封锁，不只是所列的四种行为。法律委经同有关部门研究，建议增加一项规定，“妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。”最新草案还规定，国务院反垄断委员会只是履行“组织、协调、指导”反垄断工作职能的议事协调机构，并不行使行政权力、作出行政决定。

　　五部草案有望表决通过

　　全国人大法律委昨日还建议本次常委会通过就业促进法、动物防疫法修订草案、突发事件应对法和城市

　　-会议快递

　　突发事件应对法

　　严重信息发布问题可究刑责

　　草案六十三条规定了地方政府违反本法的法律责任，包括迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件信息，造成后果的等八种行为，将根据情节给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。有委员提出，所列八种情形，有的情节严重，已经涉及刑事责任，仅给予处分是不够的。

　　新修草案在第六十八条集中规定，违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　动物防疫法

　　一些委员在审议中提出，目前宠物饲养和管理中存在较多问题，本法应对加强宠物管理专章规定。法律委经同有关部门研究认为，修订草案规定的“饲养动物”包括宠物，草案关于动物防疫的规定都适用于宠物。

　　两官法检查

　　纠正司法人员当事人同吃住

　　昨日，全国人大常委会建议要确保司法机关经费，坚决纠正法院、检察院自己找经费、搞创收、与当事人“同吃、同住、同行”等损害司法公正的做法。

　　全国人大常委会副委员长顾秀莲昨日作关于跟踪检查法官法、检察官法实施情况的报告。2006年，全国共有292名法官、178名检察官因违法、违规办案受到追究。

　　本组稿件/本报记者杨华云