易纲：对农信社的政策支持应长期化制度化

　　霍侃 徐以升

　　中国人民银行行长助理易纲上周六在“农村金融改革发展论坛”上提出，下一步农村信用社的改革应当坚持政策扶持的原则，而且对农信社税收上、金融上的政策支持应当长期化、制度化。

　　在税收方面，据财政部和国家税务总局2004年发布的关于试点地区农信社税收政策的通知，改革试点的农信社享受3年税收优惠，具体是中西部地区农信社免征企业所得税、东部地区减半征收，企业所得税由5％降至3％；2006年底3年优惠期到期后，财政部和国家税务总局再将税收优惠期延长3年，第一批试点和第二批试点分别延至2008年底和2009年底。

　　此外，在金融政策方面，央行也给予农信社优惠。目前，农信社的存款

　　易纲说，税收和金融方面的扶持政策让农信社得到实惠，应该安排长期向农信社倾斜的政策。

　　不过，易纲特别强调，在提供政策扶持之后，农信社必须风险自担、自负盈亏，实现商业上可持续。

　　除政策扶持原则之外，易纲指出，下一步农信社改革还应该坚持服务“三农”原则、商业可持续原则、适度竞争原则和市场化原则。

　　随着8月10日海南省联社挂牌，2003年开始的农村信用社改革试点第一阶段已基本完成。截至今年6月底，全国农信社改革共组建银行类金融机构111家，其中农商行14家，农合行97家，县统一法人联社1616家；资产质量方面，四级分类的不良贷款2972亿元，不良率9.6%，分别比农信社改革前降低了2175亿元和27.33％；各项存款余额43394亿元，贷款余额30841亿元，分别比2002年末增长118％和121％。