进口关税配额再分配不会冲击农产品市场

　　刘文元

　　上周五国家发改委发布公告，决定对今年未使用的小麦、玉米、稻谷及大米、食糖、棉花进口关税配额进行再分配。

　　市场分析人士认为，我国农产品进口取决于国内的需求，今年上半年农产品关税配额使用率不高，进口配额再分配对国内农产品进口量影响不大。

　　自2003年《农产品进口关税配额管理暂行办法》公布以来，每年8月份发改委、商务部都要发布当年的《农产品进口关税配额再分配公告》，要求未使用完当年农产品进口配额的企业限期上交配额，由发改委、商务部按照规定进行上交配额的再分配，未上交配额、当年又未使用完配额的企业明年进口配额将被减少。此举的目的是为了使农产品进口配额能够得到有效使用。

　　受去年农产品丰收以及国内外价差过高等因素影响，今年我国农产品进口量有所下降。

　　2007年我国大米进口关税配额为532万吨，截至今年上半年，我国大米进口量累计为24.41万吨，同比下降35.2%；2007年我国小麦进口配额为964万吨，截至上半年累计进口小麦90.86万吨，同比增长1.95倍，不过我国进口的小麦多为优质专用小麦，进口小麦价格远远高于国内小麦，且一般直接进入终端消费企业，不会流入市场，对国内小麦市场价格影响有限。

　　今年我国玉米进口配额为720万吨，截至上半年，国内玉米进口量仅为6772吨。我国是传统的玉米净出口国，国内玉米进口量极低，对市场的影响可以忽略不计，发改委的进口关税配额再次分配，也不会增强企业进口玉米的兴趣，进而导致进口量增加。

　　2007年我国食糖进口关税配额为194.5万吨，截至上半年我国进口食糖49.2万吨，同比增长3.5%。由于国内食糖产业受到国家的严格管理，食糖的进口稳定且一般以储备糖为主，关税配额再分配对市场影响不大。

　　2007年我国棉花关税内配额发放量为89.4万吨，关税内配额的进口税率仅为1%，所以89.4万吨关税内配额已经早早使用完毕。除89.4万吨关税配额外，发改委还于今年4月份和6月份分别发放了150万吨和110万吨滑准税(一种税率随进口商品价格滑动调整的关税，进口商品价格越低，关税税率越高)配额，今年国家累计发放棉花配额349.4万吨。受去年国内棉花丰收以及进口棉完税价格较高等因素影响，今年我国棉花进口量下降，1~7月累计进口140.52万吨，较去年同期下降48.8%。滑准税配额不在发改委配额再分配范围之内。