建立母猪补贴 严格疫情监测 健全储备制度

　　针对近期我国生猪生产出现下滑，猪肉供应偏紧，价格出现较大幅度上涨的情况，国务院出台“组合拳”稳定肉价。新华社8月2日受权发布《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，要求各地区、各有关部门，建立保障生猪生产稳定发展的长效机制，稳定市场供应、满足消费需求、增加农民收入。

　　《意见》要求各地加大对生猪生产的扶持力度，建立和完善生猪的公共防疫服务体系，加强市场调解和监控工作，妥善安排低收入群体的生活，完善猪肉储备体系。

　　加大对生猪生产的扶持力度

　　《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》要求，各地应立足国内，采取综合有效的政策措施加大对生猪生产的扶持力度，促进生猪生产尽快恢复，满足人民群众的生活需要。

　　《意见》提出的主要政策措施包括：

　　一、建立能繁母猪补贴制度。国家按每头50元的补贴标准，对饲养能繁母猪的养殖户(场)给予补贴。各地要抓紧制定具体方案，有条件的地方可适当提高补贴标准。

　　二、积极推进能繁母猪保险工作。国家建立能繁母猪保险制度，保费由政府负担80%，养殖户(场)负担20%。中央财政对中西部地区给予差别补助。在逐步开展生猪保险工作的基础上，建立保险与补贴相结合的制度。

　　三、完善生猪良种繁育体系。国家对重点原良种猪场、扩繁场、省级生猪改良繁育中心给予适当支持，对购买良种猪精液给予补助。

　　四、建立对生猪调出大县(农场)的奖励政策。国家对生猪调出大县(农场)给予适当奖励。奖励资金要专项用于改善生猪生产条件，加强防疫服务和贷款风险、保费的补助等方面。

　　五、扶持生猪标准化规模饲养。地方各级人民政府要采取措施，鼓励大型标准化生猪养殖场的建设。国家对标准化规模养猪场(小区)的粪污处理和沼气池等基础设施建设给予适当支持。

　　六、加快农村信用担保体系建设。银行业金融机构要对标准化规模养殖场的贷款给予重点支持。地方财政要对担保机构的生猪贷款风险给予必要的补助。

　　建立中央与地方相结合储备制度

　　受权发布的《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，我国将建立健全中央与地方相结合的猪肉储备制度。

　　受前几年生猪价格过低、去年以来饲养成本上升和部分地区发生猪蓝耳病疫情等因素的影响，我国生猪生产出现下滑，造成近几个月猪肉供应偏紧，价格出现较大幅度上涨。

　　针对这种情况，《意见》明确规定我国将建立健全中央与地方相结合的猪肉储备制度。中央储备主要满足应对突发事件和救灾的需要；地方储备主要用于局部应急和保证节日市场供应。要发挥储备的“蓄水池”作用，完善储备调节功能，在市场供大于求、猪价过低时，要增加储备数量，缓解农民“卖猪难”的矛盾；在市场供不应求、猪价过高时，要增加投放。

　　妥善安排低收入居民生活

　　生猪生产是农业的重要组成部分，猪肉是大多数城乡居民的主要肉类副食品。为妥善安排低收入群体和大中专院校学生的生活，《意见》要求各地根据猪肉等副食品价格上涨情况，适当提高低保标准、发放临时补贴，妥善安排低收入居民生活。《意见》还要求保障大中专院校食堂肉类供应，采取定点直供、适当补贴等措施，稳定学生食堂饭菜价格，对家庭经济困难的学生给予必要的补助。

　　对病死猪必须无害化处理

　　《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》要求各地建立和完善生猪的公共防疫服务体系，对病死猪要坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理。

　　《意见》指出，对因防疫需要组织扑杀的生猪，各地要参照口蹄疫扑杀补助标准和负担办法给养殖户(场)补助。对注射疫苗等其他防疫费用，由地方各级人民政府列入财政预算予以保证。

　　为强化生猪防疫，《意见》要求各地坚持预防为主，免疫与扑杀相结合，控制生猪疫情。对列入国家一类动物疫病和高致病性猪蓝耳病实行免费强制免疫，所需疫苗经费由中央财政和地方财政共同负担，中央财政对不同地区给予差别补助。

　　为加强疫情监测和疫苗生产供应，《意见》要求各地严格疫情的监测与报告制度，及时掌握疫情的发展趋势；要扩大高致病性猪蓝耳病等疫苗的生产，满足防疫需要；要把种猪和母猪作为免疫重点，组织好疫苗的调拨，优先保证疫情较重地区的疫苗供应；要加强对疫苗生产、供应和使用环节的监督管理，确保疫苗质量和使用安全。