熊剑锋

　　财政部网站昨日公布，为了应对猪肉价格上涨，财政部研究制定了建立能繁母猪保险和补贴等五项财政政策并下发了相关补贴制度办法，力求促进生猪生产和猪肉供应。相关财政资金将以特事特办的原则以最快的速度拨付到地方。

　　实施母猪保险与补贴制度

　　首先是建立并实施能繁母猪保险与补贴制度。近日财政部下发《能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》，加大对中西部地区能繁母猪的保费补贴力度。

　　办法规定，对中西部地区，在地方财政补贴30%保费的基础上，中央财政补贴50%，农户实际承担的保费为20%。为尽快启动能繁母猪保险费补贴工作，财政部正在办理补贴资金预拨手续。第一笔保费补贴资金5.58亿元将于近日拨付到位。同时，中央财政将负担能繁母猪补贴资金11.25亿元，近日将全部拨付地方。

　　业内人士介绍，能繁母猪保险是应对市场波动和疫情影响的措施。据媒体报道，近日四川签出了全国能繁母猪保险的第一单，中国人保财险成都分公司决定对养殖户的存栏母猪实施每头保费35元、保额600元的保险政策，参加保险的种母猪一旦死亡，业主就可以得到每头600元的保险赔付。35元的保费中，农户实际承担的保费仅为5元。

　　据专家介绍，此次猪肉价格大幅度上涨，养殖效益不佳和蓝耳病等疫情造成的生猪供应减少是重要原因之一。

　　加强疫病防疫财政支持

　　此外，中央财政还将加大对疫病防疫的财政支持力度。目前，中央财政已按负担比例，拨付口蹄疫免疫疫苗补助经费2.2亿元以及全部散养猪蓝耳病免疫疫苗经费2.85亿元。对猪蓝耳病及口蹄疫实行强制扑杀的扑杀经费也做好了预算安排。同时，财政部将随时关注疫情发展情况，结合疫苗生产能力及时与相关部门研究规模养殖场蓝耳病免疫政策。

　　财政部将落实低收入群体生活补助。根据今年猪肉等副食品涨价情况，财政部已及时拨付低保人员补助资金4.7亿元、家庭经济困难大中专在校生补助资金2.77亿元。

　　同时，支持生猪良种培育，推进生猪生产科技进步。中央财政决定对能繁母猪使用良种猪人工授精技术给予适当补贴。目前财政部正会同相关部门研究补贴范围、标准、数量等问题，以尽快落实生猪良种补贴。

　　据悉，财政部将对生猪调出大县给予适当奖励，大力调动地方政府发展生猪生产积极性。财政部正抓紧研究制定生猪调出大县奖励办法，包括奖励范围和奖励标准等。奖励资金由地方政府使用，主要用于促进生猪生产。

　　除上述财政补贴或支持政策外，中央财政还将安排专项资金做好猪肉储备等方面工作，以有效调节市场供求；支持建立健全生猪生产、猪肉及其他副食品的统计分析与市场监测预警体系，以及时提供生产与市场导向信号。