公共财政路线图理论先行：照搬国外易水土不服

　　陈黛

　　公共财政作为一种制度安排，在理论界已成共识。

　　昨日，中国社科院财贸研究所发布“中国财政政策报告”(2006/2007)，主题为“为中国公共财政建设勾画‘路线图’”。报告认为，公共财政实质是一种以满足社会公共需要为主旨的财政制度安排，以公共化为取向的财政制度变革。

　　中国社科院财贸研究所副所长高培勇认为，报告构建了公共财政的指标体系并需形成制度安排，但还要结合中国的现实国情。“我们是一个体制转轨中的发展中国家，还不是典型的市场经济，所以不能全盘照搬国外的公共财政，那容易‘水土不服’。”

　　中国人民大学安体富教授也认为，公共财政的建设将是一项大工程。公共财政除了要有其本质的公共性，还要有民主性和法制性。“还需关心监督的问题。这个监督不光是财政监督别人，还包括社会对财政的监督。”安体富说。

　　安体富认为，尽管目前有

　　中国社科院财贸所夏杰长研究员则向《第一财经日报》表示，公共财政的建设不是一蹴而就的事情，“尽管公共财政从1997年正式提出到现在已十年，目前已经形成了初步的理论和框架，但建设中的工作还很多，这条路也还很漫长。”夏杰长说。