被动烟民5.4亿专家称提高烟草税切实可行

　　马晓华

　　烟民3.5亿、“被动”烟民5.4亿，中国几乎有9亿人每天要与香烟接触。为在这个世界上烟民最多的国家实现有效控烟，提高烟草税的建议再启。

　　我国目前每年死于吸烟相关疾病的人数近100万。而在遭受被动吸烟危害的人群中，15岁以下儿童有1.8亿，每年死于被动吸烟的人数超过10万。

　　为此，中国卫生部昨日首次发布《2007中国控制吸烟报告》，希望促进各级政府立法或制定相关规定，以防止公众在室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所遭受被动吸烟危害。

　　报告显示，我国农村人群接触“二手烟”的比例高于城市，二者的比例分别为54%和49.7%。全国有20个省份中50%以上的人接触“二手烟”，其中，青海、甘肃、山西、陕西、吉林、内蒙古等地接触“二手烟”的人群比例超过60%。

　　“中国目前禁止公共场所吸烟的立法现状存在很多不足，地级以上城市中有一半以上还存在控烟法规空白，而且禁止吸烟的场所比较局限，法规内容限定模糊，可操作性不强。”卫生部副部长王陇德说。

　　他表示，下一步要加大立法，创造无烟环境。

　　据了解，我国目前还没有一部专门针对公共场所禁止吸烟的法律法规，有关规定多是出现在相关法律法规的某些条款或细则中。如1987年国务院颁布了《公共场所卫生管理条例》，1991年卫生部发布了该条例的实施细则，规定影剧院、音乐茶座、图书馆、博物馆、书店等共13类公共场所禁止吸烟。

　　王陇德表示，卫生部正在着手修订《公共场所卫生管理条例》，修订后的《条例》将更强化有关公共场所禁止吸烟的规定。

　　中国于2003年11月签署《烟草控制框架公约》，并在2005年8月批准该《公约》。2007年1月，在原政府间谈判机构的基础上，国务院批准成立了由国家发改委、卫生部等八个部(委、局)组成的中国履约部际协调机制，负责协调全国的履约工作。

　　“餐饮行业担心禁烟会影响他们的营业，但美国的禁烟经验告诉我们，他们施行禁烟后，发现酒吧和餐馆的生意比以往更好，因为烟民没有选择的余地。”我国著名控烟专家臧英年在接受《第一财经日报》采访时说。

　　他表示，戒烟不能仅仅靠道德来维持，更重要的是政策，加大立法的同时，也需要提高烟草税，以及规范烟盒包装和标签。

　　除立法外，作为对各阶层人群特别是青少年减少烟草消费的有效手段，烟草税的问题也已被多次提出。

　　虽然目前中国对提高烟草税收还没有任何的政策出台，但臧英年也认为，相比其他国家，中国不仅存在提高烟草税的空间，而且提高烟草税收切实可行，不仅可减少烟草造成的危害，同时还可以增加国家的税收总量。