社科院报告：人人享有社会保障目标还有很大差距

　　新华网北京5月29日电（记者 刘奕湛）2007年社会保障绿皮书《中国社会保障发展报告（2007）ＮＯ．3》29日由社会科学文献出版社出版，社会保障绿皮书指出，社会保障尤其是社会保险覆盖面仍然偏小，离人人享有社会保障的目标还有很大差距。

　　绿皮书指出，在社会保险制度中，覆盖面最大的是基本养老保险制度，但参加该制度的在职职工加上机关事业单位职工还不到2亿人，相对于近2．8亿城镇从业人员、4．2亿第二和第三产业从业人员以及7．6亿全社会从业人员的总数来说，养老保险的覆盖面分别只有70％、45％和25％左右。特别是，广大的农村劳动者几乎都没有养老保险，1亿多丧失劳动能力的农村老人没有社会化的养老保障。

　　党的十六大以来，中国社会保障制度建设取得了很大进展，突出表现在以下几个方面：一是

社会保险参保人群不断增多，社会保障覆盖面不断扩大；二是城乡居民最低生活保障制度逐步建立，社会救助体系不断完善；三是社会保险制度快速发展，主体保障作用日益突出；四是农村社会保障事业不断发展，新型合作医疗制度建设成为中国社会保障体系建设的新亮点。

　　然而，社会保障的历史遗留问题很多，从旧制度向新制度的改革成本巨大。旧保障制度主要覆盖城镇国有、集体企业职工。在按照社会主义市场经济要求建立社会保险制度的过程中，一些困难群众就业难，关闭、破产企业职工安置与并轨遗留问题不少，不同行业、企业职工之间的收入与离退休待遇差别拉大。

　　另外，社会保险基金的运行与管理风险依然存在。由于现行制度要承担高昂的转制成本和积累基金管理制度的不健全，社会保障基金投资渠道不畅，如何促使积累基金的保值增值并保障

社保基金的运行安全，还有很多工作要做。受城乡差别、地区差别巨大的影响，中国社会保障制度将在相当长的时间内存在着地区之间不统一、城乡之间难衔接的问题。这不仅导致社会保障待遇的差别难以缩小，而且不利于劳动力的流动。

　　

　　==聚焦社科院07年社会保障绿皮书==

　　 社会保障绿皮书发布 中国3/4劳动者无养老保险

　　中国社科院发布2007年《社会保障绿皮书》。绿皮书指出，中国只有2亿人享有养老保险，仅占所有劳动者的25%。

　　 我城镇居民医疗支出15年增加19倍 费用速涨带来问题

　　中国社会科学院28日发布2007年《社会保障绿皮书》。绿皮书指出，尽管目前中国社会保障制度建设取得了很大进展，但是突出矛盾和问题依然存在，并提出解决导致医疗费用急剧上升的六项建议。

　　

　　医疗费用速涨带来问题

　　研究者认为，20世纪90年代以来我国医疗费用快速上涨，不仅给企业、国家和个人带来了沉重的经济负担，而且带来了严重的经济和社会后果。

　　 “社会保障”首次取代“下岗就业”成城市居民关注焦点

　　根据调查，在2001年至2005年间，“下岗就业”问题一直是公众关注的首要焦点，而2006年，这一焦点问题发生变化，“社会保障”首次取代“下岗就业”问题成城市居民最关注社会问题。

　　 新农合初见成效 但仍掣肘于医改等问题

　　新型农村合作医疗制度(下称“新农合”)试点四年，即将推向全国之际，一份调查报告显示：新农合虽初见成效，但仍掣肘于医改等问题。

　　28日，中国社科院发布《中国社会保障发展报告》之《转型中的卫生服务和医疗保障》，该报告对东中西部地区的五个县市进行了抽样调查。