高耗能企业成赚钱大户 调控压力悬空

　　汪时锋

　　半年将逝，宏观经济虽在工业车头的带动下全速向前，但借助的仍是“高耗能”的老牌车轮。研究建立能源税、尽快开征燃油税以降低能耗再次成为热点话题。

　　按照国家统计局和国家发改委所公布的资料，在工业生产中，重工业增加值的增幅在1～4月要远高于轻工业和工业整体的平均。从实际利润上看，1～2月份，新增利润前五大行业为钢铁、电力、化工、石油加工炼焦业、交通运输设备制造，除最后一个行业外都是高耗能行业。而去年同期新增利润前五大行业中仅有色金属、电力等两个高耗能行业。

　　“现在我们还在持续着‘十五’末期的经济增长方式，环境成本内在化”，全国政协常委、全国政协经济委员会副主任陈清泰日前在参加科博会时指出，“耗能资产的快速积累使我们站在了能源的十字路口。”

　　如其所言，一季度高耗能行业的发展已经带来能源的快速消耗。近年来，钢铁和建筑业用电量增长率是稳步上升的，有色行业和建材行业用电量基本稳定在较高的水平上。这些行业用电量在今年一季度又有大幅度的增长。以钢铁行业为例，用电量增长率29.01%，比去年同期提高了16.54%。

　　经济一方面增速喜人，另一方面是高耗能行业逐步抬头，这使得发改委在本月下发《加快推进产业结构调整 遏制高耗能行业再度盲目扩张的紧急通知》之后，又联合八部委开展清理高耗能高污染行业专项大检查，年中宏观调控已是箭在弦上。

　　“现在存在一种悖论，行政调控信号十分强烈，”陈清泰表示，“但这种信号压力却往往只停留在政府层面。”

　　这从企业微观运行层面也可窥测几分，随着企业成本压力的减轻和利润的增长加快，新增的投资势头已经呈现内在驱动的特点。一个表现就是，在连续数月固定投资反弹中，信贷资金的增速较以往远低于固定投资增速。这表明在利润驱使下，企业动用自有资金进行投资比较明显。因而，调控政策在对市场行为的干预效力往往要大打折扣。

　　5年内，完成20%的能耗降低目标是我国的一个重要发展目标，在国家发改委能源研究所能源效率中心副主任周伏秋看来，打好基础、健全支持政策和采取专项行动是目前节能降耗的可能政策选择，必须用足财政、税收、价格和金融四大杠杆，研究建立能源税、尽快开征燃油税。

　　“石油价格还没有完全接轨，资源价格也过低，高耗能与低效率相叠加，国家有必要实行燃油税。”陈清泰也表示说。

　　“要加快修订《节约能源法》，并在节能法中明确提出中央和县级以上的地方财政要设立节能专项资金，”周伏秋表示，“整合政府预算内投资和国债投资，更多地运用贷款贴息的办法来带动更多银行贷款对节能项目给予扶持。”

　　另外，目前CPI已经面临突破3%的压力，如果今年实行资源价格调整，对现有偏热的经济所带来的冲击还未可知。就此，陈清泰在接受《第一财经日报》采访时认为，现有物价水平里面应该还有资源涨价的空间。

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