冯飞：重型工业化过快 抵消技术节能贡献

　　田享华

　　在接受《第一财经日报》采访时，国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞认为，产业结构趋向重型化对我国完成节能降耗目标形成了挑战。

　　《第一财经日报》：按“十一五”规划，去年并未完成节能目标，是不是意味着这个目标不太切合实际？

　　冯飞：中国还处在一个工业化和城镇化快速发展的时期。根据各国惯例，工业化在发展时期，特别是在中期阶段出现一个能耗爬升的趋势，而这又源于重工业的发展。

　　重工业产品的需求增长来自于基建推动。目前来看，城镇人口能源消费是农村人口的3.5倍，中国城市化率每提高1个百分点就意味着1300万农民进城，这带来了大量新增的能源需求。

　　《第一财经日报》：在工业化中期阶段，先行的工业化国家有没有先例使工业化能耗下降？我们是否可以效仿？

　　冯飞：日本第一次石油危机以后，日本的工业调整使单位GDP能耗下降创造了一个先例，而它在石油危机之前是一个重型的工业化国家。

　　中国要效仿日本难度比以往要大。主要有两个挑战。中国上世纪80年代到2002年，单位能耗是持续下降的，我们用能源消费翻一番，实现了国民经济翻两番。原因在于这个期间，产业结构对节能的贡献率是70%，贡献率来自于结构轻型，特别是产业结构轻型化。而现在是产业结构趋重，重工业比重越来越大，这构成第一个挑战。

　　第二个挑战是20%的节能目标要在五年内完成，国际上很少国家能在这么短的时间内取得这么大的效果。

　　《第一财经日报》：挑战和困难这么大，那还有可能在剩余时间里实现目标吗？路径是什么？

　　冯飞：两种途径：结构节能和技术节能。

　　为什么从2002年开始中国单位GDP能耗又增加了呢，并不是技术退步，而是在结构上，重工业的发展过快，抵消了技术进步的贡献，这样导致了单位GDP能耗总水平在上升。

　　从这个角度讲，要实现20%的目标仍然是结构节能。虽然新技术在节能方面非常重要，但要在五年之内技术的贡献起到一个主导的作用很难。我们发现，技术因素在实现节能20%的目标中贡献率在30%~40%，其余60%~70%是来自结构转变的贡献。总体来讲，技术的贡献率在中长期应该发挥主要作用。