范福春：继续加强市场基础性制度建设

　　本报讯　记者李侠报道　5月26日，北京第十届科博会“金融与高新技术产业发展国际论坛中国PE高峰会”召开，中国证监会副主席范福春在讲话中表示，必须对当前的市场形势有清醒的判断，不断深化对资本市场改革规律的认识，继续加强基础性制度建设，抓住有利时机，继续做好推进市场改革、发展、防范和化解风险的各项工作。

　　范福春在题为“大力发展资本市场，推动高新技术产业加快发展”的讲话中，对资本市场在推动高新技术产业发展中起到的重要支持作用以及中国资本市场近两年来的改革成果和发展做了详细的阐述，并表示中国资本市场已经出现了历史性的转折。

　　范福春指出，我们也必须清醒地认识到，现阶段我国资本市场新兴加转轨的本质没有改变，市场的深层次体制性、机制性问题和结构性问题仍然存在。如市场投资者以散户为主的格局，市场的积极披露质量及规范不高的问题，上市公司结构和公司治理需进一步完善的问题。如市场结构和产品结构不合理，投资机构发展不平衡；市场诚信水平不高，内幕交易和操纵市场行为时有发生；大量新入市投资者风险意识淡薄，风险的监管力量和方式还不适应市场的发展需要等等问题都还依然存在。

　　范福春表示，当前应重点抓好以下几方面市场基础性制度建设：

　　一是加强基础性制度建设，推动上市公司监管条例、独立董事条例、证券公司监管条例以及证券投资者保护基金管理条例尽快颁布实施，进一步完善交易制度、信息披露制度、并购重组制度，强化对市场行为的监管。

　　二是加强机制性建设，促进市场可持续发展。要深入研究股份全流通的资本市场新特点和运行规律，消除影响市场发挥作用的体制性、制度性障碍；提升公司的治理水平，完善激励约束机制、风险控制机制及惩处违法违规的机制。

　　三是加强市场体系建设，拓展资本市场的广度与深度。满足企业多元化的融资需要和投资者对丰富金融产品的需要，是资本市场赖以生存和发展的基础。要积极推进股票、国债、公司债权和资产证券化的发展，要研究发展场外交易市场和金融衍生品市场，要深化制度的改革，增加差异性，以使市场容量能够容纳大宗交易。

　　四是增强服务意识，切实提高市场效率。要逐步推进产品的市场化创新，不断提高市场主体和中介机构的水平，继续培育和优化市场的自律功能。

　　五是大力推进多层次资本市场建设。多层次资本市场建设能够更有效地满足投融资的需求，支持高新技术产业的发展，是当前资本市场面临的一项重要任务。首先，要积极培育蓝筹股市场，继续推动大型优质企业上市，让广大人民群众分享经济增长的成果；要以股权分置问题的解决为契机，鼓励现有主板公司利用各种方式做优做强。其次，要大力发展中小企业板。目前中小企业板市场规模较小，市场影响力和吸引力还远远不够，要采取措施推进企业制度创新，扩大中小企业板的市场规模，支持更多中小企业进入资本市场发展壮大。最后则是要积极研究适时推出创业板，依照公司法、