成品油批发经营权垄断破局

　　在线国际商报讯 中石油、中石化两大集团集中批发成品油的市场格局终归破局。商务部最新公告称，赋予共8家国有和民营企业成品油批发经营资格。至此，国内成品油市场油源和经营主体多元化、品牌和服务差异化的市场竞争格局初步形成。

　　此次获批者包括中海石油炼化有限责任公司、中化国际石油公司、中海石油炼化有限责任公司销售分公司、中化国际石油广东有限公司、中化国际石油江苏有限公司、中化国际石油浙江有限公司、四川陆地石油销售有限责任公司、芜湖市二环石油有限公司。这是我国2006年12月11日开放成品油批发市场以来，首批经商务部批准获得成品油批发经营资格的企业。

　　细心观察可见，8家企业中仅

　　公告同时赋予中海石油炼化有限责任公司、中海石油炼化有限责任公司销售分公司成品油仓储经营资格，注销了四川广汉新广实业发展有限公司成品油批发经营资格。

　　有媒体指出，四川广汉新广实业发展是四川油企新广集团旗下的子公司，此前有消息称，中航油集团旗下陆地石油公司已洽购新广集团，目前尚不清楚新广集团旗下公司成品油批发资格被注销和四川陆地石油销售公司获得批发资格是否有直接关系。

　　在部分业内人士看来，此次公告虽筑就新局，但实际上民营企业进入成品油批发环节依然艰难。《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》确是希望扩大这个行业的规模，但今年早些时候发布的《成品油经营企业指引手册》明确规定，企业申请成品油批发经营资格，必须符合包括全资或50％以上(不含50％)控股拥有1万立方米以上成品油油库的严格条件。

　　商务部有关官员表示，从4000立方米到1万立方米资质的提高，旨在使成品油这种宝贵资源集中在有能力、有专业水平，可以为消费者提供优质服务的企业手中。

　　较高的行业垄断程度，加之严格的门槛，民营企业被预期短期内仍还只能在门外观望。而基于目前中国成品油定价机制造成的原油和成品油价格与国际油价的倒挂，外资企业出于成本考虑亦不会贸然行动，显示出格外的谨慎。

　　专家表示，成品油批发市场的放开，暂时不会影响国内成品油零售价，毕竟目前放开的只是市场准入而不是价格。但随着时间推移和更多企业的参与，以及更多国外产品、管理和服务理念进入中国，长期还是会撼动国有油企的市场，最终对国内油品定价机制产生积极影响，同时也将加速企业改善服务质量的步伐等。

　　不少专家预测，将来政府的指导定价很可能成为行业的最高限价，以企业的实力和品牌来决定未来的市场价格。

　　据商务部统计，加上此次批准的8家企业，目前全国共有成品油批发企业2512家，其中中石油、中石化全资或控股的成品油批发企业1654家，占批发企业总数的65.8%；其他国有及民营成品油批发企业858家，占批发企业总数的34.2%。

　　2006年12月11日我国如约开放了国内原油、成品油批发经营权。按规定，无论所有制形式、内外资企业，只要符合《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》的有关规定，都可以申请成品油和原油的批发、仓储经营资格。