食品安全分段监管源头 农产品首当其冲

　　季谭

　　从国内的红心鸭蛋、多宝鱼事件，到美国FDA在4个月内退回中国的近300批次出口食品，中国的食品，安全形象似乎日益模糊。

　　针对食品安全现状，《第一财经日报》从农业部了解到，作为食品安全源头的农产品安全体系，从去年11月1日《农产品质量安全法》出台后逐渐建立起来。

　　农业部总经济师薛亮向本报记者介绍，与发达国家相比，我国农业生产环节监管能力仍较弱，农产品质量安全技术支撑体系还未完善。

　　尽管如此，农业部市场与经济信息司副司长张延秋向记者进一步解释，《农产品质量安全法》标志着我国农产品质量已进入依法监管层面。

　　国务院参事任玉岭曾指出，当前食品安全关键在法规不完善，对农产品农药残留造成的伤害，无法追究法律责任。

　　他举例称，对销售有毒大米的行为，除没收外只能按出售伪劣商品处罚，最高罚款仅为米价的5倍。

　　对此，张延秋解释说，在《农产品质量安全法》出台之前，对农产品监管有漏洞。在《食品质量法》以及《食品卫生法》中，农产品监管并不在其中。“现在将对农产品的监管上升到法律层面，今后不合规范农产品，要受到法律制裁。”

　　张延秋认为，这在法律上构建了农产品安全保障框架，“国外看我们农产品是否安全，先看有没有相关法律规定，然后才到现场检查生产是不是规范。”

　　“十五”期间，我国农产品质量安全水平呈稳定提升态势，薛亮说。

　　而据农业部去年底组织的第五次例行监测结果表明，37个城市蔬菜农药残留监测合格率为94.3%；22个城市畜产品中瘦肉精污染监测合格率为98%。

　　而为进一步协调共管食品安全问题，日前国务院颁布了《2007年全国食品安全专项整治方案》，要求从种植养殖全过程的管理、生产加工环节、食品流通、餐饮消费监管等7方面明确食品安全责任。

　　“我国主要采用分段监管办法管理食品安全。”农业部有关负责人向记者介绍。

　　比如，农业部门负责种植、养殖的初级产品；质监部门负责食品加工生产环节；工商部门负责食品流通环节；

　　来自多部门的信息显示，种植养殖、生产加工、流通和消费四个环节将作为2007年食品安全专项整治工作进行。