死任务逼出成片改造

　　张艳红

　　广州的旧城改造，在经历过几番周折之后，终究回归到“成片改造”的思路上来。

　　本月中旬，负责广州旧城改造新试点恩宁路的荔湾区有关负责人表示，恩宁路旧城改造项目所涉及的动迁工作正式启动，这意味着“成片改造”的思路已经付诸实施，而且极有可能成为此后3年广州旧城改造的主要方式。

　　在此之前，广州的旧城改造的方式历经多次思路的转变。从上个世纪90年代末至今，决策者对于旧城改造模式的选择均格外谨慎，即使今次恩宁路的成片改造，也被冠以“试点”之名。

　　事实上，由于旧城改造涉及原住民的拆迁安置，比非居住区域的改造远为复杂，长期以来，有关部门对于广州的旧城如何改造，始终未能形成共识。再加上近年来国家对于拆迁纠纷的重视，迫使每个项目的负责人，无一例外都采取“尝试”的态度，唯恐踩到雷区。这让广州的旧城改造在半试验半摸索的状态当中缓慢推行。

　　2005年，越秀区的“解放中路”改造项目曾经因为“无拆迁，原地安置”的创新而受到各方关注。当时的有关负责人认为这种在广州开创的改造模式，将因为没有纠纷而成为全国的典范，同时也将促进广州旧城改造的快速完成。

　　日前，有知情人士透露，由于政府资金的限制，导致这个昔日的“试点”已然沉寂。这条改造思路终究未能走通。

　　但是，经受过上千年风雨的广州老城区似乎无法再等待一次又一次无法成功的试验。几日前，一场持续的暴雨再度将媒体的镜头聚焦到广州的老城区，因为“水浸街”的场景在不少地方再度上演。

　　对此，有长期在老城区进行开发的房地产商抱怨：广州号称要打造国际化大都市，新城区的配套、交通一处比一处完善，可是在所谓核心地带的老城区，道路狭窄，坑坑洼洼，而且一下暴雨，就大水浸街，有的地方还能够抓鱼。

　　的确，近年来广州夏季的每一场大雨，都是一次关于旧城改造的“警钟长鸣”。除了水淹街道堵塞交通，还有年久失修的房屋偶有倒塌。频发的事故让有关部门已经倍感压力。

　　2005年“五一”黄金周后，广州市有关负责人在实地考察了危破房改造工程后提出，将以2010年为目标期，把旧城区改造成既体现岭南历史文化内涵，又体现时代精神的和谐城区，以崭新的城市面貌迎接亚运会在广州举行。

　　今年年初，广州市将上述目标予以重申，并确定为“死任务”，要求在2010年前完成2004年登记在册的91.1万平方米危破房改造。

　　从2005年5月至今，时间已经过去了两年，5年的时间只剩下3年，而新的试点恩宁路才刚刚启动。

　　《第一财经日报》记者日前在恩宁路采访发现，除了部分沿街墙壁上喷了“拆”字以外，便找不到拆迁改造的痕迹，居民的日常生活照旧。受访的住户多数表示，只是看到媒体上关于恩宁路改造的报道，但家人还未受到任何需要搬迁的通知。

　　而在广州市国土房管局的官方网站上，目前还无法查获到有关于恩宁路旧城改造的《拆迁公告》。

　　有恩宁路的老街坊所说，15万平方米的住房面积，2100多户居民，需要好长时间才能搞得定。

　　一个恩宁路已然历经了两年时间而未能完成，更何况广州的老城区有着若干个类似恩宁路的项目亟待改造。事实证明，要完成这个2010年的任务，广州的旧城改造只能与时间赛跑！