荒滩不再寂寞

　　——辽宁财政支持“五点一线”沿海经济带开发建设纪实(下)

　　贺斌 高铁彬 李丹

　　中国财经报

　　无论是盘锦和营口的滩涂改造，还是长兴岛的平山填海，辽宁正向世人展示着其依托沿海优势扩大对外开放和振兴东北老工业基地的决心和干劲。据了解，2005年以来，辽宁“五点一线”地区基础设施建设已投入近50亿元，开发土地面积77.21平方公里，占起步区面积的近四成。

　　昔日的废弃荒滩不再寂寞

　　2005年12月5日盘锦船舶修造产业园正式组建以前，这块十平方公里的土地还只是一片废弃的滩涂和荒地，然而，短短一年半时间，1.8亿元基础设施建设投入已将这片滩涂变成了厂房林立的新区。土地平整，道路、给排水、通信、供电的通畅，基本满足了企业入驻需求。

　　在辽河入海口，辽宁宏冠船业有限公司为新加坡建造的两艘16800吨

成品油轮整装待发。据公司副总经理王晓东介绍，2005年12月，公司正式入驻产业园，由于园区内配套完善，仅仅三个月就完成了厂房的建设，开始投入生产。目前公司年产值达8亿元，前来订船的买家络绎不绝，订单已经接到了2010年以后，企业效益大幅度提高。“过去我们东奔西跑地拉订单，现在我们坐在家里选订单。”说到这里，王晓东的喜悦之情溢于言表。

　　盘锦辽滨经济开发区暨盘锦船舶修造产业园管委会主任助理夏胜民告诉记者，5万吨以下的各类船舶制造及配件产业只是产业园区三大重点发展的产业之一，产业园区还将依托中国第三大油田——辽河油田的资源、技术和人才优势，拉长产业链条，发展壮大石化产业，同时，依托盘锦港发展临港工业和出口加工业，并大力发展高新技术产业和进出口加工贸易。

　　盘锦船舶修造产业园的建设速度能够如此之快，财政功不可没。“每次在银行贷款没到位，建设资金不足的时候，都是财政及时援手，解决了燃眉之急。”夏胜民向记者一一道来：2006年春节前，因资金不到位，园区内即将修建的路眼看就要搁浅，这时，盘锦市财政投入了300万元，使工程得以顺利运转。接着，开发区所在的盘锦市大洼县财政又拨付了500万用于排水管道的建设。到2006年7月，辽宁省财政下拨了基础设施建设补助资金1000万元(辽宁省县级产业园区每年1000万元)，主要用于排污和道路的建设，这笔资金及时解决了建设当中资金不足的问题，为开发银行贷款到位前的工程顺利进行创造了有利条件。

　　和盘锦一河之隔的营口沿海产业基地内，基础设施建设也正在有条不紊地进行着。据营口沿海产业基地财政局相关负责人介绍，基地总体规划面积为120平方公里，分三期实施建设，其中一期规划面积为40平方公里，土地全是利用废弃的盐田、盐碱地和荒滩。基础设施建设计划总投资将达到46.9亿元。截至目前，已实现基础设施建设投资19亿元，完成31条道路路基工程110公里，已完成5平方公里内的水电配套等七通一平，力争今年5月底前完成全部综合管网的铺设。此外，两座集中供热站已设计和招标完毕，40平方公里范围内的综合管网和4.2万平方米标准厂房已经全面开工建设，而投资4.2亿元的职业教育和农民工培训中心也已完成全部主体工程,预计7月份完成全部建设任务。

　　这位负责人还表示，一条全长50公里，横贯沿海产业基地并连接营口市区和经济技术开发区的滨城大道工程基本完工，一期9.5公里的海防堤也已开工建设。预计到2007年末基础设施累计完成投资将超过27亿元，届时基地内的道路、热力管网、路灯工程等基础设施建设将大部分完成。

　　在营口沿海产业基地管委会一楼的大厅内，两个大沙盘尤其引人注目，一个是整个营口市的发展规划，一个是产业基地的总体规划。按照规划，到2015年，辽宁(营口)沿海产业基地初步形成以精细化工、装备制造、高新技术和纺织服装为主要特色的产业集群。力争完成投资600亿元，规模以上工业实现总产值1000亿元，GDP350亿元,带动10万人就业，真正实现项目集聚、产业集聚、港区联动，带动周边地区的开发，真正成为辽宁外向型经济的先导区和示范区。

　　小荷才露尖尖角早有蜻蜓立上头

　　基础设施建设如火如荼，慕名而来投资的企业已是络绎不绝。大连市长兴岛临港工业区两年前还名不见经传，尽管号称中国第五大岛，却一直养在深闺人不识。随着“五点一线”沿海经济带的开发建设，这座位于辽东半岛、大连渤海一侧岸线中段的孤岛终于一举成名天下知——世界第六大造船企业韩国STX集团已有7个项目落户长兴岛，总投资达9.02亿元；新加坡万邦集团修造船和海洋工程项目，中集集团海洋工程项目也已签订了合同。

　　据长兴岛临港工业区管委会副主任高顺东介绍，由于长兴岛三面环海，一面是海峡，交通相对闭塞。因此，长兴岛规划修建一条入岛铁路，预计2008年底建成。疏港

高速公路

建设工程也已启动。“对于一个开发区来说，港口、高速和铁路一应俱全，在全国尚属首例，这也是吸引众多企业来投资的一个原因。”高顺东言语中透露着强烈的自豪。此外，港区内配套工程也已完成招标，预计今年8月底将实现九通一平。

　　此外，提供优质高效的服务是长兴岛临港工业区吸引投资的另一个“法宝”。2006年9月长兴岛临港工业区和STX集团签订协议后，仅仅用了三个半月时间就全部完成382.4万平方米的土地整平工作，比计划提前了整整两个月，促使STX于今年3月30日正式开工建设。

　　“此外，长兴岛临港工业区还规定了自2007年1月1日起一年内，区内新办企业还可享受15项财税方面的优惠政策，这也是吸引投资的一项重要因素。”长兴岛临港工业区管委会财政局局长高祥效补充道。优厚的条件吸引着众多企业，高顺东告诉记者，2006年，长兴岛临港工业园共接待中外考察团组120多个，洽谈项目70多个，已经注册项目31个，总投资186亿元，其中外资项目13个，总投资18亿美元。截至目前，上述项目累计到位资金4000万美元。

　　“五点一线”沿海经济带的建设不单单是引来投资、承接产业转移，而是要探索一条经济增长、统筹协调、环境友好、节能降耗，又好又快的新路子，要高标准、高起点，真正形成产业带。因此，辽宁省委省政府也对招商引资工作提出了三点要求：一是要抓大项目，着力推进“五点”重大项目的建设。二是要把大项目引进与产业集群规划相衔接，面向海外和国内东南沿海地区，立足优势产业、支柱产业和重点项目，积极吸引国有、民营、境外资金共同参与沿海经济带建设。三是要大力发展新型产业，通过引入建设一批重大项目，带动产业结构优化升级。在大力发展先进装备制造业、高加工度原材料工业的同时，在新的起点上推进发展高技术产业、有竞争优势的加工工业和现代服务业等新型产业，充分发挥新型产业的带动力量，形成临港新型产业集群和企业集群。

　　小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头。正在建设之中的“五点一线”沿海经济带现在已经初现光芒，在未来的发展中，也必将如预料中那样，带动辽宁经济的腾飞！