金融开放步伐不会如美所愿

　　本报记者 孙杰 报道 在本国高层官员访美前宣布与美国企业签署大额交易合同似乎已成为中国的惯例。在中美战略经济对话在华盛顿举行之际，中国派出庞大的商务采购团，5月在美国已经签下超过250亿美元的大单，在抵达美国首日就签订了43亿美元的采购合同。尽管如此，但仍不足以取悦所有美国政治势力。一位中国官员透露，中美可能在知识产权、航空开放，甚至美国企业最关心的金融服务业开放方面，达成一些协议。美国财政部表示，正在努力促使中国将外资对中国商业银行的股份持有数从最高25%提到49%，并放宽部分证券公司的33%外资持股限制。

　　

人民币汇率 中方料不让步

　　那么，此次中美谈话，中国会否做出如美国所愿的承诺？

　　“中国的对外开放，是在不违背WTO协议的情况下，逐步开放的，开放程度依中国国情而定，不会因为外界压力而改变。”人大金融研究所副所长赵锡军教授如是说。

　　我们知道，在WTO协议中，中国并没有承诺金融全面放开，而是在5年内逐步放开，外资持股比例不超过49%。那么，对于银行和保险业来讲，保险业不用说，开放程度已经很高。“由于外资银行已经可以在本地注册法人银行，也就是说持股比例100%都可以，但前提是必须是法人银行。”赵锡军表示。

　　同时，国家行政学院经济学部主任周绍朋教授认为，我国政府会对外资持股比例有一个承受底线，49%的比例目前还是不可能的，不过会不会提高一点，现在不好说，要看谈判的结果。

　　对于

证券业的开放程度，并不像保险和银行那么简单。赵锡军教授认为，我国证券业发展最薄弱，中国希望国内证券公司自己主导，但不难发现，几乎所有在海外上市的承销商都是国外的机构，国内的机构几乎没有介入。因此，“估计谈判会从商业利益角度出发，奉劝美国即使多持有国内证券机构的股份，在A股承销也赚不到钱，从而打消其要求放宽证券公司持股限制的要求”。

　　此次对话还有一个重要的议题就是中国的汇率问题。

　　由于央行在中美对话开始之前，就先行放宽了人民币兑美元的汇率波动范围，这也表明了中国政府的一个态度。“美国紧盯人民币汇率升值，其最终目的当然是希望人民币进行自由兑换，但中国已经表明了态度，可以放宽汇率浮动的幅度，但如果美国此次希望人民币更快升值或自由兑换，协议肯定不可能达成。”赵锡军教授如是说。

　　应对经贸问题需转换思路

　　更有分析人士认为，中国在应对中美经贸问题的时候，该转换一下传统的思路，也许能收获更好的效果。

　　安邦集团研究总部高级分析师贺军认为，中国在应对中美贸易逆差纠纷的手段上，应该多元化。现在采取的手段太单一，就是抛出采购大单，来堵住一些美国制造业集团的嘴。但暂时的安慰之后呢？中美贸易逆差持续下去，一切又回到过去。如果采购大单是中国的一项策略，那么这种策略的效用正在迅速降低。

　　其次，中美贸易纠纷问题应该放在一个更广阔的背景下来看待。逆差是贸易纠纷的一个重要原因，但绝不是问题的全部。美国着眼的是中国的长期开放，希望中国向美国大幅度开放现代服务业(尤其是金融服务业)市场。包括美国紧盯人民币汇率升值，其最终目的还是逼人民币进行自由兑换，向美国全面开放金融市场。

　　第三，中国的应对策略的要点应该集中在中美双方关心的主要问题上。那么，中美双方的主要争议点在哪里呢？美国

财政部长保尔森在接受媒体采访时表示，“目前所讨论的是结构性调整，若能形成具有竞争环境的资本市场，则中国市场将会有巨大的改变”。保尔森实际上是在向中国表白，什么样的市场开放才能让美国方面满意。

　　因此，贺军表示，中国在中美贸易纠纷的政策应对上，应该调整送采购大单的简单方式，重新确定中美双边经贸关系的要点，将策略基点定位到应对市场开放后的影响控制上，而不只是着眼于外贸逆差。