贫困生上学获制度性保障

　　我国将建立健全家庭经济困难学生资助体系，向中西部和国家最需要的专业倾斜；财政部副部长张少春表示，新资助体系各项政策落实到位后，每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费将达500亿元

　　钟昱 刘开普

　　中国财经报

　　为从根本上解决好家庭经济困难学生的就学问题，国务院日前专门下发了《关于建立健全本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》。在21日教育部新闻发布会上，财政部副部长张少春表示，新的资助政策体系通过加大财政助学投入力度、落实国家助学贷款政策和学校从事业收入中安排一定比例助学经费等政策等举措，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。

　　制度设计着眼于系统性和长期性

　　制度是社会公平正义的根本保证。解决家庭经济困难学生的就学问题，关键是要加强助学政策体系的制度建设，明确义务教育和非义务教育阶段的助学政策。

　　张少春指出，在我国，义务教育的经费投入是政府的责任，其家庭经济困难学生的资助，应由政府负责。非义务教育的经费投入，实行包括政府投入在内的多渠道筹资的原则，其家庭经济困难学生的资助，应该包括政府资助在内的多种资助方式相结合的模式。

　　新的资助政策体系建立后，我国高等教育将形成国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家

助学贷款和勤工助学等多种方式并举的资助政策体系。其中：解决家庭经济困难学生学费、住宿费问题，以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅；解决生活费问题，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅。中等职业教育将形成以国家助学金为主，以学生工学结合、顶岗实习，学校减免学费等为辅的资助政策体系。

　　向中西部和国家最需要的专业倾斜，政策导向作用更加明显

　　新的资助政策体系向中西部和国家最需要的专业倾斜，政策导向作用将会更加明显。

　　张少春指出，在财政投入的分担上，中央对中西部地区给予适当倾斜支持。根据生源地原则，中央与地方的分担比例，东部地区招收西部学生中央要负担80%，招收中部地区学生中央负担60%，即执行西部和中部政策；中部地区招收东部和西部地区生源学生的，执行中部和西部政策；西部地区学校招收的学生不论生源地都执行西部的政策，中央负担80%。

　　“例如上海来的学生去甘肃念书，如果是家庭贫困的学生，也按西部的政策，这部分经费中央要负担80%。反之，如果西部地区家庭贫困的学生到上海读书，中央还按照西部政策负担80%。这样不仅减轻了东、中部学生规模较大省份的压力，也增强了鼓励学校面向经济欠发达地区招生的政策导向作用。”张少春举例说。

　　同时，在政策导向上，鼓励学生刻苦学习，接受职业教育，学习国家最需要的专业，到艰苦地区基层单位就业；鼓励学校面向经济欠发达地区扩大招生规模。

　　张少春表示，上述一系列优惠倾斜政策的导向作用将会很快显现——通过加大对中等职业学校学生的资助力度，吸引更多的初中毕业生报考中等职业学校，促进中等职业教育发展、优化高中阶段教育结构；在国家奖助学金的安排上，不搞平均分配，考虑不同类别学校和不同专业的特点，适当向国家最需要的农林水地矿油核等专业倾斜，引导学生学习国家最需要的专业，促进高校进一步优化学科专业结构；通过实施国家助学贷款代偿政策，引导高校毕业生到艰苦地区基层单位就业，促进我国人才资源的合理分布；发挥中央与地方经费分担比例的杠杆作用，鼓励学校面向经济欠发达地区扩大招生，促进区域教育协调发展。

　　资助保障水平显著提高，财政助学投入大幅度提高

　　新政策实施后，我国资助保障水平将显著提高。张少春介绍说，从资助范围看，国家励志奖学金由每年的0.3%扩大到3%；高校国家助学金由每年的3%扩大到20%；中职国家助学金由目前每年的5%扩大到90%。从资助强度看，国家奖学金由过去每生每年4000元增加到8000元。新设立的国家励志奖学金为每生每年5000元。高校国家助学金由过去生均1500元，增加到生均2000元。中职国家助学金由过去生均1000元，增加到生均1500元。

　　财政助学投入也将随之大幅提高。2006年，中央财政直接安排的高等教育和中等职业教育国家奖助学金经费只有18亿元，地方财政投入也非常有限。新的资助政策体系建立后，中央和地方财政2007年半年投入的经费将达到154亿元左右。其中，中央财政投入95亿元，地方财政投入约59亿元左右。2008年全年，中央和地方财政投入将达到308亿元左右。新资助体系各项政策落实到位后，每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费将达500亿元。张少春表示，这将为解决家庭经济困难学生上学问题提供强有力的财力保障。