7亿农民种田又逢甘霖

　　中央财政今年新增156亿元农资综合直补资金，比上年增长130%，粮食直补和农资综合直补两项补贴总额将达到427亿元

　　罗晶

　　中国财经报

　　本报讯 中央财政在继续稳定去年农资综合直补资金基础上，新增156亿元补贴资金，加大对种粮农民的农资综合补贴力度。新补贴的资金将在6月底前通过“一卡通”直接兑付到种粮农民手中。

　　新增补贴资金后，今年中央财政对种粮农民的农资综合直补资金规模达到276亿元，比上年增长130%。加上今年已经安排的151亿元粮食直补资金，2007年国家粮食直补和农资综合直补两项补贴资金总额达到427亿元，比上年增加165亿元，增长63%。

　　据了解，此次政策目标和导向将重点鼓励多产粮、多调粮、产好粮，以更好地促进粮食生产和农民增收，确保国家粮食安全。新增资金分配将直接与粮食产量、商品量和优质稻生产挂钩，产粮越多、粮食商品量越大、优质稻生产越多，得到的补贴越多，充分调动地方政府和农民抓粮食生产的积极性，促进优质农业的发展。

　　政策好，天帮忙，人努力，粮食连续三年增产增收。但受气候条件和耕地资源等制约，农民种粮成本有所增加，粮食继续增产增收的压力还很大，粮食安全的形势仍然严峻。加大对种粮农民的直接补贴力度，完善补贴政策目标后，将更好地调动农民种粮积极性，保护种粮农民的收益，促进国家粮食安全。

　　今年新增农资综合直补资金分配，在继续坚持向粮食主产区倾斜的同时，还将进一步向粮食增产快、商品量大、优质稻谷产量多的地区倾斜。同时，继续坚持公平补贴的原则，适当缩小补贴水平的地区间差距。此外，补贴资金的安排提前考虑了今年化肥、

柴油等农资价格变动可能对农民种粮增支的影响，中央财政将全年补贴资金一次性补贴给农户。

　　粮食补贴资金惠及7亿农民，如何确保资金及时足额落实到亿万农民头上？这是个很大的难题，也是各方关注的焦点。记者从

财政部了解到，近年来的粮食直补资金落实得很好，亿万农民都满意。这主要得益于三方面：一是在党中央和国务院的高度重视和关心下，充分发挥农民的积极性，让农民自身参与、民主监督。补贴资金兑现前，补贴面积、标准和金额等都在村内张榜公布、三榜定案，确保政策的公开透明和落实到位。二是制定了一套好的规章制度，通过登记造册、专户管理、财务公开等，做到管理上一杆子插到底；资金拨付中，中间环节不见钱，从国库直达农民口袋。三是得益于财政系统和广大基层干部职工的高度责任感和崇高使命感。据财政部一份全国农民问卷调查显示，粮食补贴成效明显，93%的农民对粮食补贴政策表示“满意”；5%的农民认为“较满意”；99%的农民认为该政策提高了种粮积极性。

　　为更好地确保补贴资金落实到位，财政部正在建设中国农民补贴网，积极推进补贴发放的“一卡通”管理。补贴网是中国首次以每户农民为管理对象的大型网络信息管理系统。网络建成后，不仅为各项涉农直接补贴资金管理提供一个高效便捷的通道和基础信息平台，方便政府和农民对补贴政策和补贴资金的查询监督，更有效防止补贴资金被截留、挪用或克扣。更为重要的是，还将为政府“三农”决策提供全面、强大的基础数据支撑，成为财政服务“三农”的最大公共信息管理平台。