项俊波副行长在甘肃省生源地国家助学贷款启动仪式上的讲话

　　今天，甘肃省在具有光荣革命传统的会宁县举行生源地国家助学贷款启动仪式，具有重要的意义。我代表人民银行总行，对甘肃省生源地国家助学贷款的启动表示热烈祝贺！也借此机会，向甘肃省银行系统的同志们和在助学贷款工作中做出积极贡献的同志们表示诚挚的问候。

　　国家助学贷款政策是在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善普通高校资助政策体系，加大对经济困难学生资助力度所采取的一项重大措施，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是金融支持教育的一种新的探索。国家助学贷款工作，事关广大学生和家长的切身利益，事关国家人才培养的大局，事关高校和社会的稳定。做好国家助学贷款工作，既是党中央、国务院的要求，也是银行系统的一项社会责任。

　　1999年以来，在党中央、国务院的领导下，人民银行会同有关部门研究制定国家助学贷款政策，在实践中不断完善国家助学贷款政策体系，积极推动国家助学贷款工作深入开展。特别是2004年，国家助学贷款政策进行了调整和改进，建立了风险补偿机制和市场化运作机制，实现财政、高校和银行的风险共担；成立了全国和省（自治区、直辖市）两级国家助学贷款管理中心，加大了教育部门的管理责任，减轻了银行的管理成本和贷后风险；调整了贷款贴息和还款政策，延长了还款期限。这些调整和改进，充分体现了国家对教育事业和国家助学贷款工作的高度重视，也充分尊重了权责对等的原则，有利于国家助学贷款的健康可持续发展。在金融系统和有关部门的共同努力下，我国国家助学贷款业务取得了很大的进展。国家助学贷款余额从1999年末只有400多万元，到2007年3月末已达到153.7亿元，实际受益学生近200万人。

　　与此同时，为进一步贯彻落实党中央、国务院推进社会主义新农村建设和构建

和谐社会的大政方针，人民银行积极指导金融机构深入研究助学贷款规律，加大金融产品创新，积极探索和推动符合金融属性、更加有利于解决农村地区家庭困难学生上学难的助学贷款形式和种类。2006年8月30日，人民银行下发《中国人民银行关于进一步加强助学贷款工作的通知》，引导金融系统在做好国家助学贷款工作的同时，积极探索开展生源地助学贷款工作。截至2007年3月，全国有24个省（市）开展了生源地助学贷款业务，13个省市出台了生源地助学贷款管理办法，11个省市由地方财政提供贴息，6个省市提出了风险补偿措施。总体看，生源地助学贷款业务从无到有，逐步发展。截至2007年3月末，包括生源地助学贷款在内的其它助学贷款余额已达34.3亿元，成为国家助学贷款的有益补充和银行系统资助家庭经济困难学生的重要组成部分。

　　这次甘肃省把国家助学贷款的政策措施与生源地助学贷款业务紧密结合在一起，研究制定了符合甘肃实际的《甘肃省生源地国家助学贷款暂行办法》。这个办法在制度设计上进行了积极的创新，在财政比较困难的情况下，积极筹措资金，较好的解决了生源地助学贷款的财政贴息和风险补偿问题，调动了金融机构办理生源地助学贷款的积极性，在建立生源地助学贷款的长效机制上取得了突破。这充分表明了甘肃省委、省政府对生源地助学贷款工作的高度重视和做好这项工作的决心。甘肃省这种将国家助学贷款的政策与生源地助学贷款业务有机结合起来的模式，是对助学贷款业务的开拓创新和有益尝试，有利于助学贷款业务的健康发展和有效实施，有益于解决家庭经济困难学生上学难问题，对于进一步落实和完善国家助学贷款政策起到了很好的启发和借鉴作用。

　　认真落实和进一步完善国家助学贷款政策，是党的十六届六中全会和今年《政府工作报告》明确要求的工作目标。通过参照国家助学贷款的政策措施，进一步推动发展生源地助学贷款，是落实和完善国家助学贷款新政策的重要举措，也是建立健全家庭经济困难学生资助体系的重要组成部分，也是今后助学贷款业务发展的趋势和重要途径。我希望人民银行兰州中心支行以此为契机，切实做好助学贷款工作，进一步加强与教育、财政等部门的沟通和配合，加强调查研究，及时总结经验，不断完善制度建设和风险防范机制，逐步形成较为系统和完整的生源地助学贷款政策体系，探索建立生源地助学贷款的长效机制，为甘肃省经济困难学生和家庭造福，为国家有关部门制定相关政策，在全国推进生源地助学贷款提供有价值的理论探索和实践经验。

　　最后，祝愿甘肃省金融事业健康发展，助学贷款工作取得更大的成就！

　　（本文系项俊波副行长2007年5月22日在甘肃省生源地国家助学贷款启动仪式上的讲话）