济南办普法和依法行政活动全面展开（07-5-21）

　　日前，审计署驻济南特派办认真贯彻落实温家宝总理关于“依法、程序、质量、文明”的指示，根据《2007年全国审计机关普法依法行政工作要点》和《山东省2007年普法依法治理工作要点》，结合实际，出台了《济南特派办2007年普法和依法行政工作的意见》，标志该办普法和依法行政活动全面展开。

　　《意见》把深入开展法制宣传教育，为依法审计营造良好的法治环境，作为依法行政的基础。一是开展紧紧围绕审计工作实际，有针对性地开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的“一学三讲”法制宣传教育活动。坚持以“法律进机关”和“争荣誉、做贡献”活动为重要载体，加强社会主义法治理念教育，特别是加强依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导等五个方面的理念教育。二是将普法和依法行政培训工作纳入全员培训教育计划和目标管理范围。坚持党组理论学习中心组集体学法制度，定时间，定内容，定要求，保证处级以上领导干部学法经常化，以发挥领导干部的引导示范作用。合理安排学习内容，确保全体审计人员年度学法不少于60学时。重点做好修订后的审计法实施条例的宣传教育工作，促进审计人员严格按照法定职责、权限和程序实施审计。年底组织科级以上干部参加山东省普法统一考试。三是加强与审计署、山东省普法办公室以及山东省委省直机关工委等部门的日常联系，与广播、电视、网络、报刊等新闻媒体密切合作，及时反映普法和依法行政工作动态，加大审计法制工作宣传力度。

　　《意见》强调从完善审计业务制度着手，改进审计业务制度制定程序。在深入研究当前审计工作中出现的新情况、新问题基础上，根据修订后的审计法、审计法实施条例和相关审计法规的主要内容和精神实质，按照条件成熟、统筹兼顾、突出重点和解决实际问题的原则，加强调研分析，集体研究审计业务制度的制定，及时对改办审计业务制度进行全面清理，进一步规范审计行为。负责起草审计业务制度的部门，要采取灵活多样的形式广泛征求意见，及时反馈意见采纳情况并说明理由。确定该办法制处负责对审计业务制度草案合规性和合理性的审查，并逐步健全对审计业务制度执行情况的检查和评估办法。

　　《意见》把规范审计行为、加强审计监督、积极促进法治化建设进程作为文明审计的三项主题。该办强调审计文化建设与落实审计纪律相结合，推动普法和依法行政工作深入开展。教育审计人员牢固树立社会主义荣辱观，弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，遵守职业道德和文明礼仪公约，积极创建省级文明机关。要认真贯彻温家宝总理关于“依法、程序、质量、文明”的要求，全面推进文明审计进程。各项审计工作，认真听取被审计单位的意见和建议，保障被审计单位的合法权利，促进提高审计决定执行率和移送处理案件立案率。在审计项目质量控制方面，继续完善以计划管理为龙头、质量控制为核心、目标管理为导向、责任追究为保障的审计项目全过程质量控制体系，不断提高审计工作质量、效率和水平。坚持“定时间、定人员、定经费”的审计项目管理办法，积极实行主审招标制，逐步健全以工作实绩为基础、计划执行情况为核心的

考核机制。加强三级复核和审计业务会议制度，强化集体决策。完善审计项目质量现场检查和审计结果跟踪检查措施，切实推行审计项目质量责任评估和追究制度。在审计业务方面，继续坚持以真实性审计为基础，严肃查处重大违法违规问题和涉嫌经济犯罪案件，积极探索具有特色的效益审计思路、方法和模式，重点揭露因管理不善、决策失误等原因造成的损失浪费和国有资产流失问题，加强原因分析，提出审计意见，促进被审计单位提高依法管理水平和资金使用效益；进一步完善与相关部门的协调配合机制，规范移送处理程序，形成监督合力，扩大审计成果。在审计质量管理方面，对审计项目坚持进行日常检查，完善评价指标、标准和程序，建立健全台账制度，并将检查结果作为对业务处考核的重要依据。

　　为把普法和依法行政活动深入、持久、全面开展起来，该办调整、充实了普法依法治理领导小组及其办事机构，落实工作责任制，完善定期会议、年度工作汇报、工作督查等制度；在各处室充实执法检查员和廉政监察员，鼓励审计人员参加国家

司法考试，培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍；将普法和依法行政工作经费纳入预算管理，实行专款专用，以保障普法和依法行政工作顺利进行。（张学平）