江苏二分之一政府组成部门选配党外人士

　　上海报道 本报记者 李芃

　　新一轮的江苏省管领导干部公开选拔已经完成笔试和民主推荐程序,18个职位的候选人将分别于本月18日和20日进入驻点调研和面试阶段。不久后,"定向"要求报考者政治面貌为非中共党员的4个职位,将迎来其党外人士领导者。

　　江苏省委统战部的人士17日向记者表示,江苏省正在推进在1/2的省、市政府组成部门中,选配党外人士担任领导职务,符合条件的可以担任正职领导。

　　这一加强多党合作和政治协商制度建设的实践,已经被写入今年春天下发的江苏省委相关文件中。

　　纳贤党外

　　据确切消息,本次公开选拔中,江苏省工商联一个副会长职位,建设厅、司法厅和卫生厅分别有一个副厅长职位,要求报考者为非中共党员。

　　江苏省委统战部的消息表示,江苏省内县及县以上人民政府,都有选配党外人士担任领导职务,这一势头还将在江苏省今后的干部选拔中延续。

　　前不久下发的<中共江苏省委关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的实施意见>(苏发[2007]3号文)明确,江苏省、市政府要有1/2的组成部门选配党外人士担任领导职务,符合条件的党外人士可担任正职。

　　其中,教育、科技、监察、建设、农林、文化、卫生、

　　"这对我们其实已不是新鲜事,"江苏省委统战部研究室的人士告诉记者,选拔非中共领导干部一直存在于江苏省乃至全国干部人事制度的实践中。

　　早至2005年,江苏省委<关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见>(18号文)就对此作了初步规定。当时的表述是:"省、市政府要有1/3以上的工作部门、1/2的组成部门选配党外人士担任领导职务。"此后,江苏省委又下发<关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的实施意见>,再次对上述要求予以明确。

　　据统计,截至2006年底,江苏政府部门和司法机关担任县处级以上领导职务的党外干部有343人,位于全国前列。其中,党外副省长1名、党外副市长15名、党外副县(市、区)长103名,省政府部门党外副厅级以上干部16名、省辖市政府部门党外正副局长194名(正职8名),省辖市法院党外副院长7名,省、市检察院党外副检察长7名。

　　据介绍,考虑到政府"工作部门"和"组成部门"之间的相互关系,对"1/2以上的政府组成部门"的规定,就能基本涵盖相关政府工作部门。因此今年省委3号文中的表述更为简洁。

　　"要求配备党外人士担任政府实职的,基本上是知识分子比较集中的部门。"统战部的这位人士称,我党这些年来一直重视让党外专业人才走上领导岗位,只不过此次干部选拔采用了公推公选的形式。

　　历史延续

　　就在江苏省此次公开选拔前不久,致公党副主席万钢获任国家科技部部长。万钢方始卸任的同济大学校长一职,是一个副部级的职位。此次他以非党人士身份进入国务院部委正职序列,在我党近年的民主实践中应属首例。

　　有消息表明,民主人士出任部委正职,将不局限于科技部这一孤例。交接棒在即的

　　江苏省委统战部的人士表示,共产党领导的多党合作和政治协商制度,作为我国的一项基本政治制度被写入宪法,这是选配非党人士担任政府领导职务的法律基础。

　　<中国共产党章程>中也有规定,各级党组织要善于发现和推荐有真才实学的非党内人士担任领导工作,保证他们有职有权。

　　统战部的这位人士说,建国初期,大批民主人士曾出任中央政府要职。现在从中央到地方积极接纳非党人士担任领导职务,可以说是历史的延续,是在一些领导岗位陆续交接之时的推进民主政治建设之举。

　　有关学者指出,各民主党派参政议政的形式是多样的,除了政治协商与民主监督,担任政府组成部门的职务也是参政的一种表现,丰富了非党人士参政的形式和内容。"相当多的党外人士在专业领域内水平很高,具有较强的工作能力。"江苏省委党校教授刘长江说。