周小川行长在非行年会新闻发布会上的答记者问

　　2007年非洲开发银行集团理事会年会于5月17日下午在上海圆满闭幕。随即，非行在上海国际会议中心召开了本届年会新闻发布会，会议由非行新闻官埃里克.钦耶和中国人民银行办公厅副主任孙辉联合主持，非行行长唐纳德.卡贝鲁卡，本届非洲开发银行集团理事会主席、中国人民银行行长周小川，下届非洲开发银行集团理事会主席奎雷内亚.艾乌巴出席发布会并分别回答了记者的提问。

　　路透社：此次年会涉及了许多非常重要的议题，其中许多议题探讨了中国经济增长对非洲的影响。为了实现中国经济更加平稳、持续地增长，有人敦促中国提高利率、采取人民币升值措施。请问周小川行长，对于上述观点您是否认同？

　　周小川：宏观经济和微观经济的稳定对于中国而言至关重要，同时它也会对全球经济和中非经济关系产生影响，所以一直以来，中国的央行和财政部都在努力通过制定健全的货币政策和财政政策，来维持

中国经济的稳定和发展。

　　正如你所看到的，今年年初以来，央行先后四次提高了准备金率，并于3月份将利率水平提高了0.27个百分点，其目的就是为了实现经济稳定发展，抑制通货膨胀压力。除运用准备金率、利率和其它货币政策外，我们还会考虑综合运用其它宏观经济政策来保持中国经济的持续稳定发展，因此我们并不排除选择各种货币政策工具的可能性。

　　中国正在渐进地推行灵活的汇率政策，遵循的政策框架是：以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。因此，我相信

人民币汇率将会越来越灵活，即越来越反映市场的供求关系。

　　尼日利亚电视台：目前，有超过30万的非洲人没有安全的饮用水资源。请问卡贝鲁卡行长，针对这一问题非行将采取什么措施？

　　卡贝鲁卡：水是“千年发展目标”中的一个重要指标。虽然非洲经济在过去几年中实现了增长，但是我们的基数很低。而为了实现非洲经济可持续的增长，即在未来15年内保持当前的经济增长速度，其结果势必会对非洲的贫困率产生影响。这就意味着，到2015年，除了少数的几个国家外，仍将会有许多非洲国家无法实现“千年发展目标”，从而导致许多非洲人民没有足够的卫生条件和饮用水。

　　为了使尽可能多的非洲国家实现“千年发展目标”，水是一个至关重要的因素。因为，如果村庄中有水，非洲的儿童就可以去上学，而不会死于各种疾病，从而非洲的受教育人口就能够增加。因此，非行将会在解决饮用水问题方面作出努力。目前，非行在此方面的花费已将近10亿美元，而我们的目标是13亿美元，这一目标尚未实现，因此我们呼吁所有的非洲伙伴都来尽可能地帮助我们，使非洲至少能够实现这一目标。

　　问：卡贝鲁卡行长，就我们所知，非行理事会对非行在增加自身效率方面所作的努力表示赞赏。我们想了解，此次参会的理事们是否也曾提到过非行的缺点？对此，他们是否提出了一些有针对性的建议，来敦促非行通过推动一些滞后项目的进度来克服这些缺点？

　　卡贝鲁卡：非行表现良好而强劲，并且正在寻求提高自身效率，对此各位理事表示赞赏。未来我们将通过持续的改革来进一步提高非行的运作效率，在现有的分支机构和现场办公室的基础上，为了与我们的客户更加接近、进一步改善非行的运作效率，我们还将新设25个现场办公室，我想我们的努力和进展将会得到各位理事的赞赏。

　　新华社：周行长，请您介绍一下中非经贸合作的现状，并展望一下中非经贸合作的前景。

　　周小川：中国与非洲是优势互补、互利共赢的合作伙伴。中国政府在坚持“平等互利、注重实效、形式多样、共同发展”的原则下发展同非洲国家的经贸关系。目前，中国已同41个非洲国家签署了贸易协定，与29个国家签署了双边促进和保护投资协定，与9个国家签署了避免双重征税和防止偷漏税协定，与其他国家的协定商签工作也在不断推进。这将为中非经贸合作创造更为良好稳定的政策和法律环境。

　　近年来中非贸易持续快速发展。2000年突破100亿美元后，连续五年保持30%以上的增长。2006年，中非贸易额达到555亿美元，同比增长40%。其中中国对非出口267亿美元，同比增长43%，从非洲进口288亿美元，同比增长37%。为帮助非洲国家经济发展，中国在贸易逆差的情况下仍然积极扩大从非洲国家的进口。在中非合作论坛框架内，中国对原产自非洲28个最不发达国家的190个税目的产品实施了零关税，2006年进口受惠商品货值2.5亿美元。

　　中国政府鼓励有实力、有信誉、能够发挥比较优势的各类企业到非洲投资设厂。截至2006年底，中国累计对非各类投资117亿美元。据不完全统计，2005年当年中国在非企业就为当地创造直接就业人数近6万。

　　中国政府鼓励有信誉、有实力的中国企业与非洲国家开展工程项目合作。2000年以来，中国企业在非洲承包建设公路6000多公里、铁路3000多公里、大中型电站8座。

　　中国对非洲的援助真诚无私，不附加政治条件。50年多来，中国在非洲开展了800多个援建项目，其中农业项目137个，基础设施项目133个，包括19所学校、38所医院、76万人座的体育场馆；向43个非洲国家派出近1.6万人次的医疗队。在中非合作论坛框架内，中国减免非洲国家109亿元人民币债务，为非洲国家培训1.5万名各类人员。

　　这些经贸合作项目，促进了非洲经济发展，增加了当地就业，增强了非洲国家的自主发展能力。

　　中非经贸合作前景广阔。我们将按照温家宝总理提出的创新合作思路、提高合作水平、实现互利共赢的总要求，坚持真诚友好、平等互利、共同发展的原则，同非方一道，推动中非经贸关系向更高水平、更广领域、更大范围发展。今后，中非经贸合作在继续发展传统贸易外，要更加注重非洲经济的可持续发展。双方合作的重点包括：加强教育、科技、文化、项目管理等领域的交流与合作；加强中非企业间的合作，鼓励更多的中小型私营企业在非洲投资；鼓励更多金融机构到非洲设立分支机构，欢迎非洲金融机构在中国设立分支机构或代表处，共同为中非经贸合作提供资金支持和金融服务。同时，要加强创新，不断探索适合双方发展需要的互利双赢的合作模式。

　　约翰内斯堡电视台：日前，中国方面有文章指出：中国企业应该对其在非投资保持谨慎。请问两位行长，对于中国对非洲的投资有何关切？中国企业应该如何应对这种关切？

　　卡贝鲁卡：人们对于中国对非投资的关切不是负面的。的确，非洲需要进一步完善自身的投资环境，这是我们应该做的。非洲的投资环境有其自身的缺陷，市场容量还比较小，导致国外企业在非经商的成本很高。但是我相信，随着时间的推移，国外企业在非经商的成本将会下降。

　　当前，非洲的投资环境并未恶化，而是在不断地改善。因此，作为一个非洲领导人，我希望看到更多的投资引入到非洲，无论是来到哪个国家我们都欢迎。目前，国外在非投资已经创造了历史新高，但这些投资仍主要集中于那些具有吸引力的行业，也就是那些资源挖掘型的行业以及一些低风险的、低门槛的行业。

　　最近，国际社会讨论了非洲减债问题，减免额达到500亿美元，然而在落实债务减免之后，有些非洲国家将实现发展，但这种发展未必是可持续的。此外，我们注意到在非洲，的确有一些低收入国家目前不可能持续地偿还其贷款，我们提醒投资者对在这些国家的投资保持谨慎，也呼吁国际社会对这些国家提供帮助；但同时，非洲也存在着一些能够偿还债务、经济在发展、有潜力的国家，对于这些国家而言，如果中国的投资能够进入其市场，必将会促使其发展。

　　我们正在为改善非洲的投资环境而努力，但却面临着来自体制建设、自然资源和能源等方面的制约，为此，我们需要改善政府管理，避免相互指责，通过与合作伙伴进行富有建设性的接触，吸引更多企业到非洲投资。

　　周小川：这篇文章我并未读到过。目前，中国对非洲的投资主要包括政府部门的投资和私人企业部门的投资两类。

　　在政府层面上，中国政府通过提供官方发展援助，以及参与大型基础设施项目的贷款发放等方式，来帮助非洲国家提高自身的发展能力，实现未来更好的发展。此外，还有一些投资通过多边金融机构进行，这些多边金融机构包括非洲开发银行、东南非贸易和开发银行（PTA 银行）、世界银行、国际

货币基金组织、非洲开发基金等等。中国政府非常重视并强调通过与多边金融机构的投资合作，发挥中国在促进双边合作方面的重要作用。随着中国经济的不断发展，中国政府将会考虑在政府投资方面做更多的努力。

　　在企业层面上，我们坚持由企业自主投资决策的原则，在此过程中，中国政府也会努力给企业提供原则上的指导。正如胡锦涛主席在中非合作论坛北京峰会上所强调的，中国政府将按照市场运作、互利共赢的原则，引导和支持中国企业到非洲投资。

　　我们也注意到，有一些企业的对非投资与我们的指导原则不完全相符，存在风险过高、方式不健全、与当地条件有矛盾等问题。对此，我们希望中国企业进一步遵循正确的方向开展对非投资，提供更多互利共赢的投资，给企业自身带来好处，也给非洲人民带来好处。

　　凤凰卫视：在中非合作论坛北京峰会上，中国政府承诺，今后三年内，中国将向非洲国家提供30亿美元的优惠贷款和20亿美元的优惠出口买方信贷。请问周行长，这项承诺的落实情况如何？今年有什么具体安排？

　　周小川：中国政府高度重视八项举措的落实。峰会后，有关部门即启动了相关工作，制订了落实方案。

　　中国向非洲国家提供30亿美元的优惠贷款和20亿美元的优惠出口买方信贷的承诺落实情况进展顺利。根据非洲国家经济发展的实际需要，2007年中国政府初步选择了20个国家的30个项目作为优惠贷款投资对象。为确保贷款项目的经济社会效益，项目立项前需由中国有关金融机构进行详细充分的经济技术评估。目前，中国已与乍得、喀麦隆和莫桑比克3国签署了优惠贷款框架协议。2007年2月，胡锦涛主席访非期间，宣布向纳米比亚提供1亿美元的优惠出口买方信贷。

　　中国政府将继续本着互利共赢、友好协商、高效务实的原则，根据非洲国家的需要，统筹规划，分步实施，认真研究制订落实方案。我们将全面兑现承诺，同非洲国家共同努力落实各项政策措施。

　　中国日报：请问周行长，作为本届非行理事会主席，您如何评价本次年会取得的成果？

　　答：本次非行年会，正式代表与邀请的观察员等来宾共计达到2200多人，报名前来采访会议的记者400多人，参会之踊跃，足见各方对会议的高度重视。会议取得了圆满成功。

　　本届年会的主题是“非洲与亚洲：发展伙伴”。在年会举行的一系列会议上，与会人员围绕非行改革、开发金融、债务管理、帮助脆弱国家、亚非合作等议题进行了深入讨论，提出了许多有价值的思路和观点，比较充分地交流了加强亚非合作的经验和设想，在以下几个方面形成了更加广泛的共识和实际成果：第一、加强非行在非洲减贫和发展中的重要作用，进一步提高其为非洲国家服务的水平；第二、不断完善以业绩为基础的资金分配框架，提高资金使用效益；第三、关注那些弱小及战后重建国家为恢复社会政治、经济秩序和保证人民基本生活的资金需求；第四、加大对基础设施领域的支持力度，推进区域一体化进程；第五、加强同联合国、非洲联盟、世界银行、国际货币基金组织、非洲次区域开发机构以及其他所有合作伙伴的协调与合作。

　　当前，全球经济形势总体良好，非洲国家正迎来发展的契机。非行通过进一步完善改革，提高开发援助效率，加大对成员国的支持力度，将增强非洲可持续发展的动力，与合作伙伴携手共同面对未来的挑战。我相信，这次年会的成功举办，将成为加强各方合作，促进亚洲和非洲共同发展的新起点。

　　值得一提的是，国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司及相当多的中方企业也利用这次年会的机会，就各自业务领域的重要问题同与会各方进行了探讨与交流，表达了加强中非金融合作、促进非洲经济可持续发展的愿望与诚意。

　　BBC广播电台：对于中非关系，通过一系列积极的数据，证明了中国并不是新殖民者。请问在座的几位官员，能否结合您对中非关系的理解，谈一谈在中非贸易关系中，非行应该如何来监督中非相关贸易协议的执行？

　　新任理事会主席奎雷内亚.艾乌巴：中非关系是非洲合作关系中的一部分，我想这种合作应该是基于双边谈判而进行的。在双边关系上，已经有一些既定的程序和国际法律法规来监督国际合作，所以非行并不需要监督与中国和其他国家之间贸易协议的执行情况。如果中国通过非行渠道将资金投入非洲，那么接受资金的国家必须遵循非行的规则，如果这种关系是中国与接受国之间的，那么这些国家必须和中国一道努力。

　　卡贝鲁卡：对于中非贸易，非行应该提供便利，而不是像警察一样进行监管。对于所有的贸易协议，无论中非之间的，还是非洲与其他区域间的协议均是如此。要看双方是否具有谈判能力，如果没有足够信息和信息渠道，非洲将不会得到好的协议。近期，尼日利亚签署了一些提供能源的协议，这就是好协议，需要政府的参与。

　　周小川：贸易融资应该主要由商业银行进行，非洲发展银行主要关注于社会发展、基础设施和减贫等问题。所以，正常的中非贸易发展的任务应该主要由企业和商业银行来完成，并坚持互惠互利、市场调节、价格机制调控等原则。（完）