农发行将粮棉油收购贷款界定为准政策性贷款

　　□本报记者 但有为

　　考虑到粮棉油收购市场放开后出现的区域性“卖粮、卖棉难”问题，农发行日前提出，将把粮棉油收购贷款归为准政策性贷款，以履行好支持粮棉收购的基本职责，确保收购信贷资金供应和管理工作不出大的问题。

　　为此，农发行近日下发了《关于印发〈中国农业发展银行粮食收购贷款办法〉和〈中国农业发展银行棉花收购贷款办法〉的通知》(以下简称《通知》)，专门加强对粮棉油收购贷款这一类准政策性粮棉贷款的管理。

　　《通知》要求，各级行要准确把握准政策性贷款范围。现阶段准政策性贷款业务范围包括：一是支持粮食企业按市场价自主收购小麦、稻谷、玉米、大豆四个主要粮食品种而发放的粮食收购贷款；二是支持粮食企业按市场价自主收购油菜籽、花生两个油料品种而发放的油料收购贷款；三是支持棉花企业收购棉花发放的棉花收购贷款。

　　《通知》强调，准政策性贷款的管理有别于政策性和商业性贷款管理。在贷款方式上，采取相应风险缓释措施后，允许适当的信用风险敞口存在。在经营目标考核中，对准政策性粮油贷款可根据实际情况适当区别。在资金供应方面，准政策性贷款的资金和贷款计划优先给予保证，确保收购顺利进行。

　　据农发行人士介绍，粮棉油收购市场放开后，由于各类收购企业自主经营、自负盈亏，因企业经营亏损而引发的贷款风险由农发行自行承担。为此，农发行一度把粮棉油收购贷款作为商业性业务管理。但从执行情况看，由于农发行始终肩负国务院赋予的支持粮食和棉花收购的重任，尤其在粮棉市场化改革过程中，农发行的粮棉油收购贷款政策在很长一段时期内必须以执行国家