中非金融合作“润滑”双边经贸关系

　　“非洲国家在金融发展领域面临的挑战，为像中国国家开发银行这样的国际金融机构提供了巨大的投资机遇。”乌干达财政、计划及经济发展部部长凯莱布·阿坎德瓦纳胡在2007年非行年会开幕前夕的一次金融研讨会上表示，希望中国国家开发银行能够考虑在非洲投入大量资金，改善并支持非洲金融机构的发展，一同将非洲蕴藏的机遇转变为经济和社会发展的现实，为改善非洲人民生活和加强中非友好关系而努力。

　　阿坎德瓦纳胡是来参加5月16日至17日在中国上海召开的2007年非洲开发银行集团理事会年会的。这是非行43年历史上首次选择在亚洲举行年会，也是非行第二次在非洲以外的地方举行年会。年会的主题是“非洲和亚洲：发展伙伴”，主要讨论非洲基础设施建设、地区一体化以及消除贫困等问题。

　　非洲金融业寻求外部支持阿坎德瓦纳胡认为，虽然非洲大陆有着巨大的投资及增长潜力，但是非洲的发展仍然滞后于世界平均水平。比如，非洲的出口贸易额只占世界总贸易额的非常小的一部分，而世界私有资本也只有一小部分流入非洲。他认为，阻碍非洲经济发展的最大问题之一，就是在许多关键领域缺乏投资，包括基础设施建设，特别是道路、水坝、铁路和发电站。但是大多数非洲国家的存款总额都少于国民生产总值的5％~10％，因此本应支持私人投资的公共资本，目前也非常缺乏资金。而由于预期风险高和缺少优秀金融机构的原因，国际资本也很难被吸引进来。

　　阿坎德瓦纳胡的观点反映了目前非洲金融业的发展现状。世界银行去年10月底发表的有关报告显示，虽然过去几年里非洲一些国家对金融体制进行了改革，但多数非洲国家的金融体系仍危机重重，来自国内外的资本储备很少，私有企业获得贷款的可能性极低，且成本过高。在一些非洲国家，金融业由几家银行垄断，缺乏竞争，金融服务落后。

　　因此，非洲国家非常期待与外国金融机构开展合作，以便为非洲本土金融业的运转注入新鲜血液。肯尼亚开发银行总经理维克多·奇迪瓦表示，肯尼亚开发银行期待与中国国家开发银行进行合作。“我们希望获得中国国家开发银行的资金支持，为肯尼亚主要行业的开发项目提供融资，这些项目涉及住宅、基础设施、教育和农业等方面。”奇迪瓦说，肯尼亚开发银行很高兴能成为中国国家开发银行在肯尼亚进行项目融资运作时的金融中介机构。

　　津巴布韦基础设施开发银行首席执行官查尔斯·奇考拉则认为，对于急需引进外国直接投资的非洲国家来说，中国是一个重要的资金来源国。“因此，非洲国家应当制定战略计划来促进私有资金的流入，这些战略包括与中国的金融机构一道，以贸易促进和融资为中心，向中国投资者营销在非洲的投资机会，并为建立合资企业提供支持。”

　　奇考拉表示，作为一个发展中国家，

　　中非金融合作全方位多层次实际上，随着中非经贸合作进入快速、稳定发展的新阶段，双方已经开始在金融领域开展有效合作。中国国家开发银行副行长高坚表示，该行正积极开展与非洲国家的双边与多边银行合作。与东非开发银行、东南非贸发银行签订了框架合作协议，与西非开发银行、中非开发银行就全面合作进行了富有建设性的探讨。另外，还通过与所在国政府部门、企业和金融机构的沟通与谈判，建立了“乌干达财政合作模式”、“非洲区域、次区域银行间授信合作模式”、“埃及中小企业合作平台模式”等银企、银银合作模式。

　　高坚表示，国家开发银行十分重视与非洲的合作。先后向非洲派出了8个工作组，今年还计划派出18个工作组。在2006年11月举办的中非合作论坛上，国家开发银行签署了5项协议和备忘录，为下一步与非洲合作奠定了基础。截至今年3月底，国家开发银行在非洲的贷款余额为10亿美元，跟踪开发的项目达30个，涉及金额30亿美元。

　　高坚介绍说，国家开发银行已经提出了《中非发展基金组建方案》：拟定基金的初期规模10亿美元，二期增至30亿美元，最终达到50亿美元；业务范围主要为股权和准股权投资、基金投资、资金管理、投资管理及咨询服务；重点支持非洲的农业、制造业、能源、交通、电信、城市基础设施、资源开发，以及中国企业在非洲的发展。

　　高坚认为，国家开发银行与非洲的开发性金融机构开展合作，将对非洲的发展产生非常积极的作用。“我们合作的范围可以说是全方位、多层次的，包括机构建设、信息共享、银团贷款、额度授信、交流培训等方面。”

　　非洲开发银行行长唐纳德·卡贝鲁卡则向媒体表示，非中贸易额在过去6年增加了5倍多，非行乐见当前非中经贸领域呈现的良好势头，愿做非中互利合作关系中的“催化剂”。他说，非行年会按惯例每年5月举行，但此次会议的意义在于非行年会首次在中国召开，而金融是非中互利合作关系中的一个关键领域。这次年会也是去年11月中非合作论坛北京峰会后非中之间又一项重要行动，为全方位提升非中关系创造了良机。