不到阿克苏才是真正的遗憾

　　文/本刊记者 廖中华

    "欧亚心脏"徐徐展开的藏宝图

　　《中国商人》杂志：对内地人来说，阿克苏很遥远很神秘。一般的游客和读者，成千上万从中西部地区到阿克苏拾棉花的农民，以及打算前来投资创业的工商界人士，大家对她有不同的印象和期待。请您首先在这里介绍一下，阿克苏能够给外来的人提供什么机会，阿克苏希望跟外界有那些方面的交流与合作？

　　牛学兴(中共阿克苏市委书记)：阿克苏虽地处新疆，远离内地，但并非不毛之地。就拿水来说，阿克苏是新疆水资源最为丰富的地区之一。共有冰川1298条，面积达4098平方公里，储水量约2154亿立方米。高山冰川、天山积雪是地表河水的主要补给源泉。境内有阿克苏河、多浪河、塔里木河三大水系及大小60多条泉流。地表水年径流量129亿立方米，地下水总储量106亿立方米，动态储量51亿立方米，地表水还形成了许多湖泊，是个非常美丽的地方。

　　不仅水资源丰富，阿克苏石油、天然气资源也极为丰富。

　　境内已探明石油储量5.2亿吨，凝析油储量4531.34万吨，天然气储量6400亿立方米，溶解气储量229.23亿立方米。石油、天然气储量分别占塔里木盆地已探明储量的88.58%和93%以上。其中克拉2号气田已探明储量2840.86亿立方米，是目前国内储量最大的气田之一，现已峻工投产，2005年1月正式向上海输送天然气。新发现的乌参1号是迄今为止我国发现的第一个亿吨级整装挥发性油藏，预测石油地质储量为7942.7万吨，天然气储量1001.6亿立方米。地区境内发现天然气构造7个，预测天然气储量15004亿立方米。丰富的油气资源决定了阿克苏地区是塔里木油气勘探开发的主战场和"西气东输"工程的主要气源地。

　　除了石油、天然气之外，煤炭、电力资源、矿产资源也极为丰富。

　　煤炭地质储量109.6亿吨，占南疆已探明储量的90%以上。其中俄霍布拉克煤矿探明储量10亿吨，现已开工建设，年生产能力可达400万吨。已发现矿产79种，探明储量的46种，上矿产储量表的17种。储量和资源量居新疆第一位的矿产有铝土矿、萤石、刚玉、锑矿等，居新疆前三位的有铜、锰、钒等，矿产资源潜在价值达17548.7亿元。近期可开发利用的金属矿产主要有铝、铜、锰、锌、镉等，非金属矿主要有岩盐、石灰岩、重晶石等。其中铝土矿石储量52亿吨、霞石正长岩矿储量8.5亿万吨、锰矿储量53.3万吨等等，阿克苏是新疆真正的宝藏之地。

　　仅仅以上这些资源矿产，就会给海内外客人提供了无尽的发展机会。

　　有人说，不到新疆不知新疆有多美。我认为：不到阿克苏那才是真正的遗憾。阿克苏就像一头刚刚醒来的睡狮，发展势头极为迅猛，是投资的大好机会。至于阿克苏希望与外界有哪些合作，我可以告诉你：所有的投资建设项目阿克苏人民都欢迎你，欢迎海内外客商来参与。我们不怕客人多，就怕客人少。

　　只要你愿意来，我们双手欢迎，阿克苏敞开胸怀接纳你们。

　　《中国商人》杂志:去年您曾经到北京来卖"天枣"，听说您还带头购买天枣素，并且要求领导和干部们都要支持本地的产业。以您此前在阿克苏地区长期担任招商局长的经验，阿克苏要在产业结构改革和招商引资工作中取得突破性进展，还需要从哪些方面下功夫？

　　牛学兴：阿克苏地处南疆，日照时间长、光照强度大、日温差大、水源独特等特点，特别适宜于绿色食品的生长，被国家农业部确认为"国家级绿色食品基地"，阿克苏红枣吸收阳光、天山雪水，有"天枣"之美称。阿克苏市委、市政府立足这一得天独厚的资源优势，把发展红枣产业作为当前和今后该地区农业结构调整的主要战略突破口，现有红枣总面积已超过31万亩，"天枣"产业也成为阿克苏农业经济发展、农民致富的重要支柱，给阿克苏农民年人均增收200元，成为阿克苏人民名副其实的"致富枣"。

　　"十一五"时期将是阿克苏市重大发展的五年，也是大有作为的五年。

　　阿克苏市将在这五年内加快推进新型工业化、城市化和社会主义新农村建设，进行产业结构的调整，进一步巩固中心城市地位的重要时期。将以新型工业化为主导、城市化为支撑、农业现代化为基础，统筹城乡经济社会协调发展的“二次创业”，对阿克苏市来说，是一个千载难逢的机遇。

　　我们阿克苏市委提出了这一阶段的指导思想，就是：全面贯彻落实科学发展观，以"1181"工程为总体目标，不断壮大市域经济实力，提高整体竞争力和可持续发展能力；大力发展先进文化，促进经济社会协调发展和三个文明共同进步，将阿克苏市建设成经济更加繁荣、社会更加进步、环境更加优美、人民生活更加殷实的现代化城市。

　　招商是一个系统的工程。

　　在当前，积极开展国内外招商，已成为各省、市和其他地区促进地方经济发展的一个有效方式，深处内地的阿克苏市尤其如此。事实上，招商是一项跨部门的工作，不是某一个部门就能完成招商的整个过程，招商涉及各个不同的方面和环节。例如：在招商活动实施之前，招商部门就需预先制定招商计划，确定本次招商的项目清单。而这些项目清单的确定，又必须与国家的产业政策和当地的产业发展规划相吻合。招商的过程，同时也是宣传自己、寻求合作伙伴的过程。对于一个国家、一个地区、一个单位而言，招商都是牵一发而动全身的系统工程。要使这一庞大而复杂的系统工程运行有序，达到预期的目标，首先就需要对招商工作加以策划。只有建立在经过周密、系统而科学策划基础上的招商，才称得上是成功的招商。

　　阿克苏市委提出，到2010年，全市生产总值达到94亿元，年均增长21%。其中第一产业增加值达到9.2亿元，年均增长4.7%；第二产业增加值达到37.8亿元，年均增长35.3%；第三产业增加值达到47亿元，年均增长17.9%。要达到这些目标，招商工作将是重要的一环，这也是我们一度将招商工作列为政府工作1号工程的原因。

　　我在做书记之前，做过5年时间的地区招商局局长，这让我对招商有一些自己的体会。我觉得，要把招商落到实处，关键有两点。

　　一是优质服务。管理就是服务，服务决定效益。以什么样的态度去对待招商引资，决不是一般的认识水平问题，而是有没有大局意识、讲不讲政治的问题。我们要求各级领导干部要牢固树立为民、为客商服务的意识，切实做到权力行使不越位、职能界定不错位、履行义务不缺位。着力深化行政审批制度改革，精减办事程序，实施机关效率“提速工程”，努力争创服务型政府、服务型单位、服务型机关，喊响“尊重投资者、关爱纳税人”、“领导者就是服务员”的口号，打造“行政审批少、办事盖章少、收费项目少”的投资创业乐园。

　　二是狠抓落实。思路决定出路，落实决定成效。我们把落实、落实、再落实作为工作的座右铭，重实际、说实话、办实事、求实效，把求真务实体现到具体工作中，真正使好思路、好政策、好措施落实到位、见诸成效，绝不搞形式主义、做表面文章。要创新工作机制，把每一项目标任务分解到每一个干部身上，形成千斤重担人人挑的生动局面。要牢固树立咬定青山不放松的精神，一门心思抓项目、抓招商、抓服务、抓发展，坚持干好每一天、拼搏每一年。

　　这两方面，我们进步很快，单是去年一年，就减少行政审批事项41项，并在政府内进一步健全和完善了目标管理考核制度，让考核指标体系更加科学合理，绩效考核的竞争激励作用得以发挥，建设公共服务型政府取得了显著的成效，也得到了外界的认可，被评为中国西部大开发新疆10座投资环境最佳城市之一。

　　《中国商人》杂志:阿克苏与内地城市还是有些差距，吸引客人的法宝是什么，凭什么就让他们把钱"撒"到这偏远的地方来？

　　牛学兴：应该说，阿克苏市的经济发展与内地城市之间还有很大的差距，正因为差距大，我们可塑的空间就大，发展的机会就多。在任何时候，机会与风险并存，这是一个很简单的道理。

　　我们吸引客人的优势很多。刚才说过的，资源和区位优势，有"八地一城"的平台，再就是我们服务的意识和能够服好务的能力。当然，这个优势以前是有好多人不知道，我们是边疆地区，媒体关注的机会要少一些，另外，我们也想先做好基础再说，没做，说多了，大家来了也是失望。那这几年，我觉得我们的基础打得差不多了，所以，也会不断地对外做一些推广，这样，我相信会有越来越多的客商知道我们阿克苏市，到阿克苏市来投资，来发展，来赚钱。

　　大家不要担心我们是开发不够的地区，开发不够的地区有他的好处，比如说我们的资源留下了，我们的规划是新的，我们可以让您发挥的空间就大，还有我们的环境，我们的成本等等，这都是优势。您到我们这里来，就可能比在其他竞争激烈或门槛高高的地方做得更好。阿克苏市处于南北疆交通要道，公路、铁路、航空，邮政通讯，都不是问题，从阿克苏向西，进入中亚、南亚、俄罗斯及欧洲市场，运费要比海运省1/3，运输时间要减少3/4，这里有13亿人口的大市场，这也是优势。

　　我常说，关注西部，关注新疆的投资者，您到阿克苏市来，没错。只要你的经营能力够好，我们就会给您服好务，让您发展。你还不用找我，也不用找市长，不是我们有什么官架子，而是你找我们政府的任何人，只要那事归他管，只要您的事正当，他都可以办好，很快就办好，这个，我是有信心的。

　　如何做26亿人口的大生意

　　《中国商人》杂志：您提出过"放开眼光看区位"的观点，在阿克苏当地决策层也有"滞后效应"的说法，也就是说阿克苏相比较发达地区虽然起步晚了一些，反而因此有了自己比较优势。请您具体谈谈，您对阿克苏在地缘经济以及文化交流中的战略定位以及您的依据好吗？

　　牛学兴：刚才前面已经说过，阿克苏有丰富的资源，这些资源在过去，因为地远路僻，那些宝贵的资源都沉睡在那里。现在，它们被发现了，被认可了。大家终于认识到了那是宝藏。如果我们这里很发达，靠近沿海，靠近经济发达的地区，那这块地方的资源早就开发完了，还轮不到你来开发。正是因为我们远在内地，才让这些宝贵的东西留到了现在，直到今天才让它们重见天日，所以说，这是一个大好时机，错过了这个机会，以后就没有了。

　　说到阿克苏地缘经济，不得不谈谈中亚，现在中亚五国的经济增长很快，但由于中亚地区国小力弱，在短期内很难建立起自己完整的工业体系。举一个简单的例子：中亚地区国力最强要数哈萨克斯坦，但是，就是这个国力最强的哈萨克斯坦，他们本国不能生产混泥土搅拌机。这样简单的建筑机械都要从中国进口。现在，中亚五国正在大力建设，就像一个庞大的建设工地，需要的水泥、搅拌机等各种建材物资无以计数，我们的乌什口岸马上就要开放了，它就在阿克苏境内，这是一个很好的机会。

　　阿克苏虽然远离内地，但与中亚、南亚、欧洲的市场反而离得更近，这是中国其他地区所无法比拟的。将来，我们所纺出来的高档棉纱、织出来的高档布，可以从这里直接向中亚、南亚，甚至欧洲出口，这也是我们阿克苏市委决心将阿克苏打造成南疆轻纺城、建成中国棉都的目的。

　　《中国商人》杂志：阿克苏处于欧亚大陆的中心位置，中国有13亿人，中亚以及欧洲国家也有13亿人。请您在这里展望一下，面对这26亿人的巨大市场，阿克苏除了目前正在开展的工作，还可以在哪些方面有所作为？

　　牛学兴：阿克苏处在欧亚大陆的中心位置，从这里到吉尔吉斯斯坦首都比什凯克的距离只有到乌鲁木齐的三分之一，此外，从阿克苏到哈萨克斯坦的最大城市——阿拉木图的路途也只有到乌鲁木齐的二分之一，到乌兹别克斯坦首都费尔干纳的距离也比到乌鲁木齐要近，这些都是阿克苏的地缘优势，一旦这个市场打开了，阿克苏与中亚各国的经济就会得到极大的提升，这是一个双赢的合作。

　　中国有13亿人，中亚及欧洲也有13亿人口，两者加起来就是26亿人，这是一个非常庞大的数量，也是一个极为可观的市场，作为中国内地，正在日新月异，飞速发展，初级产品和中高档产品有它广阔的空间，而作为欧洲市场，却是全球高档产品的最大需求市场，所以，阿克苏生产出来的中高档商品，比如棉纱棉布之类的东西，东可以进入内地市场，西可以就近进入中亚市场、南亚市场，那些真正具有世界一流水平的高支纱、高档棉布、则可直接进入欧洲市场，这是一个很难得的大发展时期，乌什口岸开放后，阿克苏将会取得面向中亚及欧洲市场的直接通道，阿克苏的魅力正在一步步展现出来。

　　棉花帝国的"三国演义"

　　《中国商人》杂志：中国的棉花产业呈现出不断西进的趋势，正聚集在以阿克苏为首的广大地区。请您介绍一下，阿克苏种植棉花大致经历了什么样的历史过程？

　　牛学兴：棉花作为国家一级战略性物资，棉花产业对国计民生、纺织工业以至整个国民经济发展都具有举足轻重的作用。阿克苏有60%以上的农民从事棉花种植生产，农民人均纯收入的40%以上来源于棉花。棉花产业在阿克苏农业、农村经济发展中有着举足轻重的地位，在农业增效、农民增收、社会稳定中起着决定性的作用，是农民收入的主要来源，是农村经济发展中的强势产业，县域工业经济的发展大多是以棉花及其副产品为原料的加工业。

　　近年来，阿克苏通过稳定宜棉区的棉花播种面积，实施"高密度"的栽培技术和科学的田间管理，达到提高单产，增加总产，提高效益的目的；相对稳定长绒棉播种面积，因市场需求比较稳定，且在全国范围内也只有南疆的部分区域光热资源可满足长绒棉生长的需要；压缩次宜棉区的播种面积，坚决砍掉非宜棉区的播种面积。除普通细绒棉外，积极发展长绒棉、中长绒棉、彩棉等特色棉和专用棉。

　　多年来，正是由于棉花单产、总产的持续稳定增长，有力保证了农业和农村经济的持续稳定发展和农民收入的稳步增加，为农业结构调整和社会主义新农村建设提供了条件、奠定了基础。可以说棉花产业的健康发展对地区扎实推进社会主义新农村建设，增加农民收入依然将发挥着基础性、决定性的作用。

　　过去，棉花处于统购统销时代，棉农的收入波动不大，进入上个世纪八十年代之后，棉花进入市场化时代。这时，由于国内国际棉花市场的影响，加上内地棉纺企业的扩大产能等客观因素的影响，棉花市场进入一个剧烈的波动期。九十年代初，最低的时候，一吨棉花还不到二千元钱，棉农连本钱都收不回来，最高的时候，二万三千元/吨，这种剧烈的波动在一定程度上损害了棉农的积极性。

　　现在，阿克苏有了自己的棉纺织厂，有了自己的轻纺城之后，这样，从某种程度上减轻对国内棉花市场的依赖，生产的高档棉纱、高支纱，今后还有更优质的布料，可以直接出口到中亚、南亚欧洲市场，增强了抗风险能力，稳定促进我区棉业的发展。

　　《中国商人》杂志：就阿克苏目前的棉花种植面积和产量来看，阿克苏棉花产业在国际市场处于什么地位？相对于种植投入，阿克苏棉花的产值在同行业有没有比较优势？

　　牛学兴：阿克苏棉最大的优势是质量好。前面已经说过，由于日照与气候的关系，阿克苏这个地方就是适用种植棉花，当然，也适宜种植红枣、苹果、杏等多种水果(笑)。

　　阿克苏棉花约占中国的六分之一，但产自阿克苏的优质长绒棉是这里的特产。阿克苏长绒棉品质优良，各项质量指标均超过国家规定标准。阿克苏长绒棉可制成高级大胎帘子布、防化与防原子辐射布、其他纺织品，及各类宝塔线、缝纫线、绣花线、针织线等。目前世界上，只有三个地方的长绒棉闻名遐迩，澳洲长绒棉、美国长绒棉和阿克苏长绒棉，正因如此，阿克苏棉花一直是国内市场的紧俏货，也是国际市场上的硬通商品。

　　与其他地方相比，这里的阳光、这里的气候、这里的地理条件，都是内地所没有的，也是他们花钱也买不到的东西。

　　《中国商人》杂志：在世界四大棉花类型中，阿克苏拥有细绒棉和长绒棉两大品牌，而且有"长绒棉之乡"的美誉。阿克苏的棉花的品级如何，和世界同类棉花比较处于什么地位，此外，在国际贸易中，阿克苏棉花是否建立了自己的棉花标准？

　　牛学兴：阿克苏的棉花是国内最好的品种之一，在国际市场上也名列前茅。可以说，中国只有一个阿克苏，只有这个地方产的棉花质量最好。

　　《中国商人》杂志：据有关资料显示，像意大利等国家的服饰巨头，首先采购的是中亚地区的棉花，其次才考虑其他地区。阿克苏棉花目前是否能够赢得这些国际采购商的订单？

　　牛学兴：中亚是传统的农业国家，也同属于典型的大陆性气候。由于历史的原因，这个地区的棉花一直面向欧洲出口，形成了比较固定的客户关系，这是其一；其二，阿克苏棉以前一直是以供应国内市场为主，满足内需为首要需求，从某种程度上抑制了出口方面的能力。现在，国内棉花市场更为活跃，优质优价已经形成了一种共识。相信欧洲的采购商在品质最好、价格合理的阿克苏棉花面前，他们早晚会下订单的，出口欧洲只是早晚的问题。

　　《中国商人》杂志：手工采摘和机器采摘的棉花，在品质上有较大的差异。据了解，哈萨克斯坦每年允许有800万左右的国外劳动者进入开发本地产业，这其中有相当一部分和它的棉花产业相关。中国是一个劳动力大国，阿克苏在未来的棉花种植环节有没有什么优惠和扶持措施？

　　牛学兴：一直以来，阿克苏棉基本都是手工采摘，机采棉只占很少一部分。手工棉相对机采棉来说，纯净度高，易于纺织，但是，手工棉也有一个问题需要注意，那就是"三丝"问题。

　　中国是一个人口大国，每到摘棉季节，大约有70万摘棉人来到新疆，阿克苏也是如此。从内地到阿克苏的摘棉工，每年会带走约3亿元的摘棉费回家过年。从某个程度上说，阿克苏也支援了内地的经济建设(笑)。

　　与中国相比，哈萨克斯坦就没有这个优势条件了，他们人少，一到摘棉季节需要大量的农业劳动力，这些劳动力都要从其他国家进口，一旦双方有了纠纷，就会影响来年的采棉工作。此外，大量外来人口短期内涌入，也会影响当地的治安、环境等问题。

　　《中国商人》杂志：阿克苏在棉花高科技研发方面有什么进展？今后有没有可能成为一个国际性棉花高科技和经贸信息交流的中心城市？

　　牛学兴：科学植棉、科学种棉、科学用棉一直是阿克苏极为重要的一项工作。作为中国国内屈指可数的优势棉产业，今后很长一段时期内，加大科技力量的投入，提高棉花、棉纱、棉布，甚至是服饰的科技含量，将是我们工作的重心之一。而且，我们已经开始了这方面的尝试，并取得不俗的成绩。一批技术含量高、设备先进的棉纺企业进驻阿克苏，将会极大地提升阿克苏棉产品的科技含量。

　　阿克苏地处南疆，与吉尔吉斯斯坦接壤，乌什口岸开放以后，中亚市场的大门进一步打开，可以将此前绕道库尔勒-吐鲁番-乌鲁木齐-阿拉山口-哈萨克斯坦这条线路的出口通道大大缩短，节约70%以上的运输成本，获得中亚市场的信息更为便捷，有利于将未来阿克苏建成南疆的信息中心，成为乌什口岸的大后方。

　　南疆时尚之都的未来畅想

　　《中国商人》杂志：在下游产业链，阿克苏提出建设南疆轻纺城的计划，目前都有哪些企业进入，其产量和产值如何？阿克苏预计什么时候可以实现年产150锭面纱的目标，这个进程有可能加快吗？

　　牛学兴：目前有浙江巨鹰棉业、浙江华孚集团等国内著名企业进驻阿克苏。巨鹰棉业现有纱锭8万锭，其中普梳4万锭、精梳4万锭；浙江华孚集团现有纱锭4.4万锭，2007年将形成10万锭生产能力，“十一五”期间将实现近30万锭生产规模。巨鹰棉业也正准备扩建，相关方案正在出台之中，此外，阿克苏恒信纺织公司和阿克苏同旺纺织公司也各有数万锭。整个“十一五”期间，阿克苏将形成最终150万锭的规划，以此奠定南疆轻纺城的基础。

　　《中国商人》杂志：中国东南沿海的纺织重心是否有可能随着棉花产业带的西移而转移到阿克苏等地区，除了棉花纺织这个环节，阿克苏有计划在品牌服饰的开发、贸易方面采取相关的行动吗？

　　牛学兴：这是肯定的。我们计划分两步走，第一步，把阿克苏建成150万纱锭规模的南疆轻纺城，在这个阶段，主要是将纺纱、纺织企业吸引进来；第二步，一旦阿克苏形成了庞大的棉纺织能力，我们就开始向纵深扩展，提高棉纺织品的科技含量，以增强市场竞争力，吸引海内外著名服饰品牌的进入，形成一个以高品质、高质量棉产品为龙头的一流棉业之都。

　　《中国商人》杂志：中国对中亚等国家的国际贸易绝大部分是在新疆地区完成的，阿克苏目前已经成了辐射上述地区的棉花交易中心。以后随着棉花产业链条的继续延伸，是否会大力推动会展经济以及相关的公关传播活动，从而在刺激阿克苏棉花产业发展的同时，提升自己的国际影响力？

　　牛学兴：刚才已经说过，阿克苏正以前所未有的速度在迅速崛起，尤其是在石油天然气等资源被发现之后，南疆的工业、农业都得到很大的改观，一个龙头产业对经济的拉动作用是巨大的。我们有这样好的棉花资源，为什么我们不能好好利用呢？非要占用紧张的铁路运输资源将我们的棉花送到内地去加工吗？

　　《中国商人》杂志：在阿克苏的棉花产业链条之外，还有那些相关产业会由于阿克苏的“中国棉都”计划被带动起来，阿克苏目前有发展这些关联产业的计划吗？

　　牛学兴：棉纺业不用说了，那是必然的。此外，还有农业、食用油(棉籽)、运输业、服装设计以及服务业都会得到较大的发展。

　　2005年，阿克苏地区提出“阿(克苏)-温(宿)联盟、合作发展”的新格局、推动兵、地融合步伐的战略性构想后，我们按照高标准规划、高质量开发、高水平运作的要求，举农一师、温宿县和阿克苏市三方之力，加快建设了出口轻纺、农副产品工业园区和重工业三个园区。其中，出口轻纺及农副产品工业园区重点发展以纺织为主，包括棉短绒加工、棉籽精炼食用油、棉蛋白饲料等棉花综合加工利用产业，预计到"十一五"末，其棉纺锭规模将达到150万锭以上，让阿克苏轻纺城初具雏形；农副产品及畜牧产品加工业，则重点发展实施年产1万吨的系列产品加工、奶制品深加工、良种肉牛繁育、万吨肉品加工、2500吨浓缩果汁加工等项目。重工业园区呢，在“十一五”期间，我们将重点实施20万吨聚氯乙烯、醋酸纤维素烟用丝束、重油催化裂解制丙烯、60万吨乙烯等石油化工、天然气化工和精细化工项目，力争项目总投资额达到150亿元；同时，还要规模实施玄武岩天然石材加工、金属钒、镁矿开发等建材和矿产项目。当然，这些项目有的与棉花产业有关联，有的没有关联，但总的目标是一致的，就是建立一个新型的阿克苏。

　　《中国商人》杂志：您理想中的“中国棉都”是一个怎样的面貌，应该发挥什么样的功能和影响力，请您简单地描述“中国棉都”的未来远景。

　　牛学兴：在我心目中的中国棉都将是一个集棉纺、服装设计、时装表演的区域经济中心，既是中国西部的一个高科技棉纺城，又是一个时尚的国际旅游城市。

　　按照阿克苏市的规划，“十一五”期间，阿克苏市城市建成区规模要扩大到45平方公里，扩大超过1/3倍，整个城市将建成"一轴两翼"的发展框架，城市绿化覆盖率将达到40%左右。在未来的发展中，阿克苏市将改造多浪河，扩建多浪公园，建造库玛拉克河东岸永久性河堤，重点建设“五纵四横十一湖”，全力打造森林化、生态化、环保型的“水韵之城”。同现在比，“十一五”，我们也就是要再造一个美丽的塞上江南。

　　现在，阿克苏市正以打造和完善“水韵之城”、“森林城市”、“生态园林城市”、“全国环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”为载体，加快城市基础设施建设步伐，优化美化城市环境，力促阿克苏完成一个大的飞跃。一旦条件成熟，就将阿克苏从地区中心城市向影响中亚外贸城市转变。

　　那个时候，将是阿克苏最美丽，也是阿克苏人民最富足的时候。