天津市宝坻区审计局加强部门预算执行审计力度（07-5-14）

　　今年以来，天津市宝坻审计局按照《审计法》和《人大监督法》的要求，创新审计工作机制，采取多项措施不断加大对政府部门预算执行的审计监督力度，扩大延伸审计的范围，使审计进一步向纵深发展，取得初步效果。

　　一、提前筹划，选好项目。该局于2006年底利用项目审结归档时间，通过调查，全部更新了被审计单位资料库。并在此基础上围绕政府需求和群众关心的问题，加大对重点领域、重点部门和重点资金的调查摸底工作，从中选出预算资金收支规模比较大、行政事业性收费项目比较多、专项资金多、下属单位多的教育、水务、规国局等单位作为今年部门预算执行审计项目单位。

　　二、打破以往的

审计模式，实行审计组长竞争上岗。为加强审计项目管理，进一步提升审计项目质量，今年该局实施了审计组长竞争上岗，通过审前调查，详细了解掌握被审计单位的内控制度、业务内容和流程、资金管理和使用等情况，分别制定出详实、全面、操作性强的审计实施方案，根据方案的客观性、针对性及审计人员素质、能力，公开选出项目审计组长。此举打破以往审计项目组长（主审）由局领导指定或科室安排的做法，解决审计组长（主审）与成员干与不干、干好与干坏待遇一样的弊端，通过竞争激发和调动审计人员工作的积极性和主动性，提高了审计实施方案的全面性和科学性，增强了责任意识、风险意识和自律意识，提高了工作效率、工作质量和工作水平。

　　三、综合运用传统的和现代的审计技术方法开展审计。针对今年审计项目的特点，该局采取就地审计和送达审计相结合的审计方式， 充分运用审阅、查询、实地查看与盘点计算、复核等传统的审计技术方法，在对政府部门内部控制制度评审的基础上，采用审计抽样、分析性复核、重要性水平测试和审计风险的评估等现代先进技术方法，查找财政财务管理环节上的薄弱点，及时发现财政财务管理不规范、损失浪费及效能低下的现象，有针对性地提出纠正意见和建议，促使被审计单位完善了财务管理制度和财务科长和财务人员职责等多项内控制度，加强了管理。对实行会计电算化的单位，全面运用“现场审计实施系统”（AO），不仅提高了审计的效率和质量，而且还为审计工作上水平提供科技保障实现审计手段的现代化，提高了预算执行审计工作的质量和效率。

　　四、加大审计力度，使审计项目向纵深发展。此次政府部门预算执行审计除了审计政府部门机关的账务外，还针对今年审计项目预算资金收支规模比较大，行政事业性收费项目比较多，专项资金多，下属单位多的特点，按照业务流程和资金走向对其具体职能科室、站所和28个下属单位(22个事业单位、1个行政单位和5个企业)进行了延伸审计， 延伸审计的覆盖面达到44.44%；对17个行政事业性收费项目（纳入预算管理有6项、纳入财政专户管理有11项），30多项专项资金进行了全面审计。审计资金额为145290.51万元，比上年增加了206.13% 。同时查出下属单位的违纪违规问题比较多，违纪违规金额达12857万元，占“同级审”总违纪违规金额的80.1%，严重影响了政府部门预算的真实性、合法性。

　　五、加快审计成果转化，宏观作用明显增强。该局打破以往多年形成的微观审计思维模式，在谋大计、促发展上，发挥审计监督参谋作用，由微观审计向宏观服务审计转变，加大审计的成果转化，信息跟着项目走，将审计成果转化贯穿于审计工作的全过程。对审计查出的问题进行深层次分析，向区委区政府和有关单位部门提交了多篇专题调研报告、审计信息和宣传稿件，在充分揭露问题的基础上，分析问题产生的原因，从完善管理制度 ，强化监督制约，规范管理，依法

理财，提高财政资金使用效益的角度，提出了建立健全完善内控制度，加强财务管理，提高财政资金和重大项目投资效益等多条切实可行的建议，引起很大反响。区领导多次作出重要批示，敦促有关部门拿出具体措施就审计查出的问题和建议，积极进行整改、落实审计建议，完善有关的制度办法。（杨凤学）