安徽：东向发展 华丽转身

　　●在中部六省中，安徽最接近江苏、浙江、上海——经济发达的“长三角”地区。安徽也早有“东向发展，融入‘长三角’”的发展战略。

　　●以工业化为核心，以结构调整为主线的“861”行动计划，使安徽一批大工业项目得以快速推进。

　　●沿江城市群发展战略充当了安徽经济起跑的先锋，打通了城市发展的“东向通道”，安徽“一主两翼”城市群发展格局逐步完善。

　　□经济视点报记者 张永强

　　4月28日上午，第二届中博会在河南省郑州市国际会展中心落下帷幕。在本届中博会上，安徽省代表团取得丰硕成果，共签订外资项目12个，合同外资1.93亿美元；内资项目32个，合同资金27.66亿元。

　　“这届中博会上，安徽不仅赚到了真金白银，更广交了大批国内外客商朋友，为下月举办国际徽商大会搭了趟‘顺风船’。”安徽省外商投资促进局局长卢宏世如此总结。

　　居中靠东 左右“逢源”

　　安徽简称“皖”。在中部六省中，安徽最接近江苏、浙江、上海——富裕的“长三角”地区，

中国经济最有活力的地方，同时，安徽在交通区位条件、自然资源、历史文化底蕴、生态环境等方面具有一定的优势。安徽省省委、省政府也早有“东向发展，融入‘长三角’”的发展战略。

　　安徽省委书记郭金龙认为，在“中部崛起”战略中，安徽的优势在于资源、人力、交通等方面。而安徽位于中部靠东，这是一个重要的地理优势。安徽还是“长三角”的纵深和腹地，与“长三角”地区能够实现“无缝对接”。

　　安徽紧紧抓住了“长三角”经济圈扩展的机遇，自觉融入“长三角”经济圈的分工体系，以实现中部与东部的对接。这几年，坚持东向发展战略，主动承接沿海地区产业梯度转移，使安徽找到了一条适合自身发展的崛起之路——推进沿边地区与苏浙沪在交通、产业和资本等方面的对接，促进沿边地区在区域分工中找准位置，服务“长三角”，主动当配角，全面融入苏浙沪，隆起沿边经济带。

　　“安徽位于承接东部产业转移的前沿地带，处于‘万商西进’的咽喉位置。我们将在中部崛起中积极抢占发展先机，发挥居中靠东优势，做好左右逢源文章，取得更多成果。”安徽省省长王金山谈起安徽的发展时，充满自信。

　　为适应吸收国内外产业转移的需要，安徽正在推进出口加工区、保税物流区、集装箱货运码头等基础设施建设，鼓励发展现代物流，增强配套管理和服务能力。

　　2005年，安徽省300万元以上项目中，长三角地区资金到位349.8亿元，成为该省资金的主要来源地。2006年，安徽共引进省外资金587亿元，其中半数以上来自长三角。今年1～2月，安徽省外投资1000万元以上项目中，沪、浙、苏三省市到位资金74.5亿元，占54.7%。全省城镇固定资产投资增长73%，其中的1/5来自长三角。

　　东向发展战略的确立，为安徽的崛起之路指明了方向。2006年，全省生产总值比上年增长12.9%，增幅居中部六省第二位。

　　“861”计划助推安徽起飞

　　近日，安徽省委、省政府提出：以工业化为核心，以结构调整为主线，围绕八大产业基地和六大基础工程建设，加快实施具有较强牵动力、总规模上万亿元的数百个重大项目，为经济和社会发展提供强有力的支撑，确保2007年人均国内生产总值达到1000美元。该计划被称为“861”行动计划。

　　车辆穿梭来往，机械日夜轰鸣。“五一”黄金周期间，安徽煤化工淮南基地建设工地呈现出一派繁忙景象。与此同时，安徽省一批重大项目也在快速推进。

　　作为安徽省最大的企业，马钢正在努力建设成为国内重要的精品钢材基地。目前，500万吨薄板带项目高炉系统基本完成，转炉、连铸机、热轧、冷轧正在进行设备安装，整个项目上半年可建成。届时，马钢综合产能将达到1500万吨。

　　据安徽省发改委有关人士介绍，目前，奇瑞整车扩建已经形成35万辆生产能力，与美国量子公司合资项目协议已签署，与阿根廷合资生产整车项目正在积极推进。江汽轿车项目进入全系统调试阶段，总装车间已经投入使用；江汽重工一期工程叉车项目厂房建设结束，设备进场安装调试，专用车项目厂房已建成。

　　把煤转化为电和化工原料，是安徽省近年来坚持不懈的产业发展战略。今年以来，焦化项目继1号焦炉正式投产后，2号炉也已经完工；临涣矸石电厂基础工程已开工建设；盐化项目前期工作正在全力推进。作为安徽省打造千亿元煤化工产业重要组成部分的淮南淮化60万吨甲醇及20万吨二甲醚项目，正在进行园区规划报告评估。全省在建电力项目合计容量1040万千瓦，年内计划投产552万千瓦，田集电厂、洛河电厂三期两台机组进入设备安装阶段，凤台电厂一期主体完工，铜陵国电二期、蚌埠电厂获国家核准并开工建设。

　　安徽还加快了基础设施建设。合宁铁路已经开始铺轨，合武铁路路基桥涵基本完成，合铜黄、合六叶、合淮阜高速公路等一批通达工程项目正在抓紧施工。

　　2007年，安徽省初步安排“861”行动计划重点项目1041个，年度计划投资1603.6亿元左右。

　　今年一季度，安徽省“861”重点建设项目累计完成投资285.32亿元，比去年同期增长37.5%；省政府直接调度的20个重大项目完成投资157.05亿元，占全省“861”项目完成投资的55.1%。

　　城市群，安徽崛起的增长极

　　作为毗邻东部沿海的中部省份，安徽具备独特的承东启西、襟南带北的区位优势。

　　安徽省的滁州、马鞍山、芜湖、巢湖紧邻南京，宣城、黄山靠近苏杭，淮北、宿州等城市比邻徐州。马鞍山、芜湖、滁州、巢湖4城市则被《南京都市圈2006～2010五年建设规划纲要》明确纳入圈内。淮北市则积极参与徐州都市圈规划，主动融入徐州都市圈，努力实现一体化发展和互利共赢。

　　中等城市纷纷“陷进”了周边大城市经济圈。针对省情特点，安徽提出“融入‘长三角’，依靠高科技，开发两流域(长江、淮河)，唱响黄(山)梅(煤)戏”的发展方略，主动接受周边大城市的辐射和影响，逐步壮大自己的城市群。初步形成以“省会合肥经济圈”为主，以“沿江城市群”和“沿淮城市群”为南北两翼的中心城市发展格局，带动全省区域经济实现腾飞。

　　随着“长三角”的迅速崛起，安徽沿江城市群顺时应势地逐渐浮出水面。其规划范围是马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆、巢湖、宣城、滁州8市及所辖29县(市)。

　　到2005年年末，这8个地区生产总值2261.6亿元，占全省的42.1%。其中，马芜铜宣4市以占全省5%的国土面积和7.6%的人口，创造了占全省地区生产总值20.4%和财政收入26.7%的丰硕成果，并初步形成各具产业特色的城市群。

　　郭金龙给沿江城市群的定位是：全省融入“长三角”的桥头堡，跨越式发展的龙头，对外开放的门户。这意味着安徽将选择以沿江城市群作为突破口，充当崛起路上的“先锋官”。

　　淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南6市是安徽经济发展的重点和难点地区。依托资源禀赋，提高资源就地转化水平，全力建设“火电三峡”、煤化工基地，发展依托农产品精深加工的生物制造产业，是沿淮城市群崛起的基本路径。

　　作为省会城市，合肥一直扮演着“龙头”角色。2006年，合肥GDP达1073亿元，财政收入占全省的21%，经济首位度达17.5%。今年一季度，合肥经济延续了以往快速稳健的良性发展势头，在其主要经济指标中，GDP、工业增加值等增速居中部省会城市首位。同时，合肥城市辐射功能不断强化，使所辖肥东、肥西、长丰三县均受益。

　　目前，合肥提出加快现代化滨湖大

城市建设，规划建设以合肥为中心，以六安、巢湖为两翼的省会经济圈，强化产业支撑，提高辐射带动力。合肥将全力支持合宁、合武快速铁路以及合肥新桥国际机场、合肥集装箱新港等基础设施的建设，构建省会经济圈交通框架，力争逐步成为宁郑汉之间最大的区域经济中心。

　　沿江城市群发展战略充当了安徽经济起跑的先锋，打通了城市发展的“东向通道”，盘活了沿淮城市群，攻克了安徽发展的难点。随着合肥辐射带动能力的不断增强，安徽省“一主两翼”城市群发展格局将逐步完善。