批示未到 重庆城乡综改试验区谋划先行

　　程维

　　尽管还未正式获得“国家城乡统筹综合改革试验区”资格，但重庆目前已开始筹划相关承接举措，其中包括可能将该模式放到当地一个区试点等。

　　物色样板区域

　　重庆市一位官员昨日对《第一财经日报》透露，目前当地正计划将该市即将正式获得的“国家城乡统筹综合改革试验区”中的相关重大改革措施和创新放到该市的一个区先行试点。

　　该官员称，4月中旬，重庆市发改委副主任沈晓钟披露，该委“将争取把国家和市委、市政府关于城乡统筹综合改革试验的重大改革和创新，放在北部新区先行先试”。

　　北部新区位于重庆市主城区近郊靠北位置，是重庆市经济技术开发区和重庆市高新技术开发区的拓展区域，这两块拓展区域现合署办公。现该区域在重庆市经济中具有举足轻重的地位。

　　沈晓钟在一会议上称，北部新区作为重庆“一小时经济圈”的核心增长点和现代都市风貌展示区，经过六年来“能快则快尽量快”的开发建设，取得巨大成就，建成区功能基本完善，产业骨架基本形成，现代都市风貌特色初步显现，对主城特大城市乃至“一小时经济圈”经济社会发展的辐射带动作用正在不断增强。

　　未雨绸缪

　　沈晓钟表示，目前，重庆市发改委正在牵头编制“一小时经济圈”发展规划，正在积极向国家争取批准开展城乡统筹综合改革试验，并着手制定实施方案。在此过程中，该委将充分考虑北部新区已有的基础条件和优势，进一步明确北部新区在建设“一小时经济圈”中的战略定位、产业布局和政策支持，充分发挥北部新区在全市“一小时经济圈”发展和建设中的支撑作用。

　　北部新区在该委的计划中可能成为一个样板区域。

　　目前国内有包括成都等10多个省市都在争取这一资格，但是目前还无确切信息显示成都已经获批或被暗示获批。4月初，重庆市主要党政官员曾在“成渝经济区”合作中，考察、学习成都市的一处城乡统筹改革试点乡镇。

　　目前，重庆一些区县已经开始试行统筹城乡、积极探索，其中九龙坡区等已经在一些领域和范围进行了统筹城乡的改革。

　　改革方案待公布

　　重庆统筹城乡发展综合改革将从六方面着手，分别是建立健全覆盖城乡统一公共财政制度，实现城乡财政分配公平和公正；完善社会管理体制，促进人口有序流动，建立相应的户籍制度，构建城乡衔接的社会保障体系；深化土地管理和使用制度改革，让农民共享土地出让的增值，解决农民出让土地之后的后顾之忧。

　　以及推进农村市场体制改革，让农业更好地走向产业化、市场化；让金融等生产要素更好地为农民服务，让城乡市场相互交融；加快政府的行政改革，打破一切阻碍统筹城乡发展的陈规陋矩，基本建成法制型和统筹城乡的公共服务型政府等。

　　但当地并没有披露详细的方案，该市一些官员也避讳谈及有关该市的这一重大改革的细节。今年“两会”期间，该市一位官员在接受本报记者采访时称，这是一个政治性问题，因此不愿意多谈。

　　此前，重庆市政府发展研究中心区域经济研究所所长李勇曾在接受本报记者采访时称，当地试图借“国家城乡统筹综合改革试验区”及打“直辖牌”争取整体打破体制局限。