新疆自治区十一五期间促进区域协调发展的思路

　　新疆自治区“十一五”规划提出的区域协调发展思路是：遵循“依托比较优势、培育竞争优势、构建特色经济、实现共同发展”的原则，突出重点，扶优扶强，统筹区域协调发展。优化发展天山北坡经济带，推进乌昌经济一体化，加快南疆石化带发展，大力扶持贫困地区，发展县域经济。

　　1、优化发展天山北坡经济带。乌鲁木齐—克拉玛依—阿拉山口的天山北坡经济带以推进新型工业化为重点，进一步促进生产要素的优化组合，发展集约化农业，推进优势资源的开发和深度加工，提高工业的质量和效益，构筑新疆特色经济的产业集群。进一步改善投资环境，提高对外开放水平，积极吸引资金、技术、人才，使之成为具有较强创新能力、基础完善、开放度高、结构合理的外向型、多功能、现代化的经济区域，更好地带动和辐射全疆经济发展。

　　2、加快体制创新，全力推进乌昌经济一体化。建立健全协调机制，按照“规划统一、市场统一、财政统一”的原则，打破部门、行业、地区行政分割，努力实现优势互补、资源共享，不断增强乌昌城市圈的整体实力。调整优化乌昌经济区产业结构，建设以高新技术产业、石化、钢铁、机电、纺织、轻工、食品、医药、建材等工业为主的全疆最大的制造业中心。提升中心城市信息发布、交易结算、商品集散的贸易枢纽功能，建立大市场，发展大流通，建成我国西部重要的国际商贸中心城市。

　　3、积极推动南疆石油天然气

化工带发展。紧紧抓住国家加大对塔里木盆地油气资源勘探开发力度和西气东输工程全面运营的历史机遇，充分利用塔里木盆地油气资源丰富、就地深加工成本低的优势，结合库尔勒、轮台、库车、阿克苏、泽普等现有的产业基础，以原油炼化为龙头，以天然气化工、轻烃和凝析油综合利用为重点，以石化工业园区为载体，以大化肥等大型工业项目为依托，统筹规划，合理布局，积极推动形成库尔勒—库车—阿克苏石油天然气化工带，加快泽普石化基地建设，促进和带动南疆经济快速发展。

　　4、大力扶持贫困地区发展。认真贯彻落实中央对口支援南疆四地州的部署和国家扶贫开发工作方针，进一步加大对南疆四地州扶贫开发力度，以干部支援为龙头，实行经济、科技、文化全方位支援，围绕“互利合作”和“无偿援助”项目的实施，将土地、矿产等资源优势同援助方的人才、资金、技术和管理优势相结合，实现互利双赢、共同发展。继续坚持开发式扶贫，加大扶贫开发和以工代赈资金投入，通过项目配置、财政转移支付、银行贷款、人才培养、科技推广等措施，增强贫困地区自我发展能力，稳步提高224万低收入农牧民收入水平，巩固扶贫成果。对于生存条件恶劣的贫困地区，稳步推进易地搬迁脱贫致富工程。鼓励非公有制经济以光彩事业等形式参与社会扶贫。

　　5、积极发展各具特色的区域经济。各地区要着力抓好有优势和发展主动权的产业，坚持有所为、有所不为，围绕特色做文章，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，以特色为基础，形成有

竞争力的产品和产业。充分发挥区域中心城市交通、资源、技术、服务等方面优势，加速发展，形成带动和辐射本区域发展的经济中心。促进县域经济发展，形成各具特色、充满活力的县域经济。