黑龙江空降干部两年

　　本报记者 刘长杰 哈尔滨报道

　　尽管直到4月25日，在黑龙江省交通厅的官方网站上仍然可以看到蔡玉贺作为该厅副厅长的相关信息，但事实上，他已于今年2月中旬结束了在黑的挂职锻炼，返回北京，并于4月初就任交通部综合规划司副司长一职。

　　2005年3月，身为交通部办公厅助理巡视员的蔡玉贺“空降”至黑龙江任职，与其同时抵达这块黑土地上的，还有其他23名官员。

　　按照当初的两年约定，近期已有14名挂职干部陆续返回北京履新，而其余的人则选择了留任。

　　“客观地说，如果没有这些下派干部，单靠黑龙江自己，想打开2004年那样的困局，会需要更长的时间。”黑龙江省社科院政治研究所所长朱雨博士说。

　　选派干部

　　朱雨所说的那个2004年的困局是，当时由于受“田凤山、韩桂芝案件”的影响，黑龙江省包括政法系统一把手在内的数名副省级官员先后被撤职。此后，“田韩案”余波继续，在黑龙江13个地级市和众多的省直机关中，先后有22名市委书记、市长及省直主要部门正副厅级干部被免职或被责令引咎辞职。这次事件使得黑龙江面临很大的困境。

　　随后，相当部分的空降干部被迅速安排到了黑龙江临时空缺的岗位上。而重塑队伍、稳定局面，成了此后两年间这批干部工作的主要任务。

　　2005年3月，中 组部一共选派了94名干部到东北工作，其中转任38人，挂职锻炼56人。除了到黑龙江工作的26人外(实际只有24人到任)，有35人去了吉林，还有33人去了辽宁。

　　“不能把这种正常的干部交流看作是反常举动，我也反对‘空降’这种提法。”黑龙江省委党校政治学部主任韩健鹏指出，这是中 组部贯彻中央22号文件的结果。

　　2003年10月，国务院振兴东北战略正式实施。此后，中 组部和人事部针对东北人才问题进行了多次专题调研。2004年8月，中办、国办转发了中 组部和人事部拟定的 《贯彻落实中央关于东北地区等老工业基地战略进一步加强东北地区人才队伍建设的实施意见》(简称22号文件)，其重点就是加强东北三省各级党政干部队伍的培训和建设。

　　黑龙江省也据此重用了这24名下派干部：5名处级干部被安排到县级市任副市长，正、副厅级干部则被安排到省直厅局任职。

　　空降两年

　　“他一直穿着大号的水靴在抗洪救灾现场的木材堆中间穿行，而且也亲自参与了一些救援工作……”来自中央党校的贺传宁，是空降到黑龙江省安宁市任副市长的。虽然贺主管的是全市的科技工作，并且上任两个多月，但他第一次被当地的群众记住，反而是因为他参与了2005年6月那次“宁安市沙兰镇中心小学洪灾”的救援工作。

　　空降到黑龙江省森工总局任书记的张孝廉在上班的第一天，就遇到了该局100多名离退休老干部围堵省森工总局机关大门上访的情形；牡丹江市副市长李耀新为“天天开会，不能每天见到内商、外商”着急；而新任黑龙江交通厅副厅长的李景和也坦言 “局面比我想象的要复杂得多”。

　　“但这些干部的个人素质高，能力强，干劲也有。”朱雨博士指出，由于这些干部自身具有工作经历的优势，这对黑龙江省上下信息的相互交流、融洽府际关系等，都起到了非常重要的作用。

　　在安宁市科技局乔女士的眼里，已经重回北京工作的贺传宁不但是一位平易近人、努力工作的好市长，还是一位很有能力的好领导。乔大姐回忆说，贺任职两年间，不但进一步加强了安宁的科技工作，还为安宁市的公务人员从国家争得了高寒地区补助的待遇，他甚至还为当地党校跑来了新上设备的投资。

　　蔡玉贺在交通厅的两年间，集中主持了该省的 “十一五”交通发展规划、《黑龙江省骨架公路网规划》和《黑龙江省高速公路网规划》的编制和通过工作。在他离黑返京的欢送会上，现任厅长段明山给予其非常高的评价。交通厅宣传部的曹兆田认为，蔡在任期间，不但借鉴了外省的经验搞好了黑龙江的交通规划，还拉近了省部之间的距离。

　　曹兆田的评价似乎并非过誉之辞。在“田韩案”的查处过程中，原交通厅厅长被撤职，一位原副厅长被判刑。在这种艰难的情况下，如何在前期规划上取得交通部的认可与支持，蔡玉贺可谓居功至伟。

　　除了充当政府间的桥梁，这些干部还 “给黑龙江政坛带来了一股新风”。大庆市委书记盖如垠在谈到干部异地任职时认为，这些干部下车伊始，便开始调查研究，为当地经济发展找路子，出点子，并迅速融入当地的政治经济生活。

　　此前在上海市嘉定区任副区长的李耀新，在空降到牡丹江市政府两年后，今年初当选为市长。

　　而此前任职北京市房山区区长的张孝廉，2005年3月，就任黑龙江省省长助理、省森工总局党委书记；2006年10月，调任牡丹江市委书记、市人大常委会主任候选人；2007年1月，调任哈尔滨市市长。这位同事眼中“说话稳重得体，考虑事情周全，低调不事张扬”的北大博士，两年三职，一颗新星。

　　更多的期望

　　在哈尔滨地产商李先生的眼中，这两年黑龙江省政府的机关作风发生了很大变化，现在他们的服务意识更强，尽力为投资者创造条件。这样的结论，也得到了黑龙江省委党校韩健鹏教授的肯定。他的研究表明，两年来，来自该省粮食加工、汽车生产和高科技投资等领域的企业，对政府的正面评价指数也在显著升高。

　　“这无疑与改善后的政治生态有直接的关联。”朱雨博士认为，通过两年来的平稳发展，原来在职的“问题干部”的情绪得到了部分修复。

　　过去两年间，无论是对俄贸易，还是对

　　“但我们一点都不乐观。”陈永昌担心地说，“我们在体制上、发展战略上的困境，依然没有走出来。在民营经济、高科技产业、第三产业和外贸依存度上，我们都与外省差距甚大。”

　　黑龙江省社科院经济研究所研究员蒋立东还表达了另一个忧虑：“我们黑龙江省到现在还没有一个清晰的发展战略。”

　　来源：经济观察报网