财政部2007年将全面构建现代国库管理体系

　　财政部部长助理张弘力要求：2007年要重点解决地区之间改革不平衡、预算单位之间改革不平衡以及不同类型资金之间改革不平衡的问题，从深度和广度上推进国库集中收付制度改革

　　张静

　　本报讯 在日前召开的全国财政国库工作会议上，财政部部长助理张弘力明确表示，2007年财政国库管理工作要以科学发展观为统领，按照全国财政工作会议提出的2007年财政工作总体要求，继续推进和深化完善国库集中收付和政府采购制度改革，进一步提高国债管理水平，做好预算执行分析和政府收支分类改革预算执行实施工作，为促进构建社会主义和谐社会做出新贡献。

　　张弘力指出，2007年要继续推进和深化完善国库集中收付制度，把改革进行到底。要重点解决地区之间改革不平衡、预算单位之间改革不平衡以及不同类型资金之间改革不平衡的问题，继续按照“横向到边、纵向到底”的目标要求，从深度和广度上推进国库集中收付制度改革。同时，要按照“巩固、深化、提高、完善”的原则，完善制度办法，研究运用新的管理手段，不断提高管理能力和

理财水平。一是国库集中支付改革的政府级次和预算级次要大力延伸，改革的资金范围要尽快扩大。中央部门所有基层预算单位都要实施国库集中支付改革，要对政府性基金实施国库集中支付改革，扩大中央补助地方专款国库集中支付试点，做好东部地区农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付和部分试点省份农业保险补贴资金支付管理工作，积极研究中央预算外资金实施国库集中支付改革问题。省级要在现有基础上，深化改革的预算级次，力争将改革逐步实施到所有基层预算单位，将政府性基金、补助地方专款等财政性资金纳入国库集中支付改革范围。二是国库集中收缴改革要在全面推进的基础上，在重点领域、关键环节取得明显进展。在税收收入收缴方面，地方各级

财政部门要按照财税库行横向联网方案的要求，做好财税库行横向联网试点工作，扩大试点范围，力争使财税库行横向联网工作尽快在全国展开。在非税收入收缴方面，抓紧出台《政府非税收入收缴管理办法》和《中央级政府非税收入收缴管理实施办法》，建立统一的非税收入收缴管理制度；不断扩大非税收入收缴改革范围，深化改革级次，完善收缴程序。三是研究运用先进结算工具，加快推广公务卡制度。四是完善预算执行监控机制，构建全方位的监控体系。五是积极实施中央国库现金管理，抓紧研究地方国库现金管理问题，着力建立我国政府国库现金管理体系。

　　张弘力要求，进一步提高国债管理水平，促进国债市场发展。确保圆满完成2007年国债发行和兑付任务，按照实施稳健财政政策的要求，结合建立统一互联、结构合理、基础完善、规范有序、运行高效、功能齐全的国债市场中长期发展战略，推进国债管理改革与创新，不断提高管理水平，促进国债市场平稳健康发展。为此，要加强国债法律法规制定工作，完善国债余额管理制度，促进国债市场向纵深发展，拓宽国债投资渠道，同时还要做好转贷地方国债资金管理工作。

　　在谈到进一步做好预算执行分析工作，为领导决策服务时，张弘力强调，要推动预算执行分析工作再上新台阶。为此，要更加注重时效性，紧紧抓住苗头性，很好地把握趋势性，不断提高协作性。要加强与税务、海关、

人民银行、统计等部门的协作，充分利用各方面的数据和分析资料，从不同角度分析财政收支运行情况。尤其要充分利用财税库行横向联网共享的税收收入明细信息，对税收收入进行深度分析。

　　张弘力还就改进和加强总预算会计工作，加强决算管理工作，做好政府收支分类改革预算执行实施，研究制订政府会计改革方案，完善财政国库管理信息系统建设，以及加强干部队伍建设等问题，提出了明确要求。