天津廉租房建设得民心顺民意

　　本报记者:张涛 洛涛 马俊

　　今年78岁的窦玉珍大妈，在天津市彩丽园廉租房小区已度过了三个欢喜的春节。窦大妈说，她们这些低保户，只需缴少量的租金和物业费，就能享受到很好的服务，这是政府为低收入老百姓办的最大实事。在天津市，像窦大妈这样享受了廉租房政策，搬进了楼房的生活、住房“双困”家庭，截至目前已有1873户。

　　现有廉租房源可满足未来三五年的需求

　　近些年，天津进行了大规模的城市拆迁改造，尽管有近两百万居民告别了旧居搬进了新房，但随之也出现了一些生活困难的家庭靠自己的能力无力买房的情况。为彻底解决这部分人的住房困难问题，从2003年开始，天津有计划地建设廉租房，共建设了四个项目48万平方米、7282套，目前已全部交付使用。

　　廉租房四个项目的建设，需要投入13亿多元，这么多的建设资金从哪里来？天津市国土资源和房屋管理局住房保障和改革处处长许南告诉记者，天津四个廉租房项目的建设，首先享受了市政府给予土地划拨、免交市政公用基础设施配套费等一系列的政策优惠，这些优惠政策措施，降低了建设成本2亿多元。

　　天津廉租房项目的建设资金主要来源于四个渠道：一是利用住房公积金增值资金中的“廉租住房补充建设资金”，可提取6.2亿元。二是每年由市财政补贴2000万元，连续四年共补贴8000万元。三是使用廉租房的区按每平方米建筑面积负担400元，可筹资1.78亿元。四是廉租房配租家庭缴存的拆迁补偿安置费。

　　“从根本上讲，中低收入家庭的住房问题是由于‘市场失灵’造成的。”

房地产研究专家刘玉录博士认为，政府介入中低收入家庭的住房问题，实际上是在承认由市场配置社会住房资源的基础上，通过政策的引导和适当的资源投入弥补市场机制的不足。从这个意义上讲，天津注重构筑具有自身特色的住房保障体系所形成的“天津模式”是值得肯定的。

　　记者了解到，近年来，天津市本着“适度、分层次、多形式保障”的原则，通过政策和适当资源投入，有步骤、有计划地对中低收入住房困难家庭实施住房保障，先后推出了廉租房、经济租赁房租金补贴、最低收入住房困难家庭租房补贴、最低收入租房补贴、公有住房租金核减、

经济适用房等措施，使享受住房保障的家庭目前已达55627户。许南说，天津廉租房项目建设资金渠道稳定，使用得当，受益家庭逐年增加。根据目前廉租房申请受理情况预测，现有廉租房源可以满足未来三五年的安置需求。

　　政府确保住房保障政策执行“不走样”

　　廉租房建设，是政府解决城镇低收入人群住房困难的重要途径。为把政府的优惠政策和适当的资源投入有效送达给特定对象，天津从“进入”和“退出”两个方面加强对廉租房的管理。记者从天津市国土房管局的“天津市住房保障工作文件汇编”上看到，从2003年以来，这个局仅制定的关于廉租房的文件就达十多个，对廉租住房配租条件、配租标准、配租程序、退出机制等做出了明确规定。

　　为结合实际制定廉租住房配租政策，合理分配廉租住房配租指标，天津有关部门对生活、住房“双困户”进行了摸底调查、住房建档工作，并全部实行了微机管理。“双困”家庭申请廉租房必须经过申请、受理、初审、公示、复核等十个程序。符合配租的家庭在向所在社区的街道提出申请后，由街道对其住房、家庭人口等情况进行公示，公示期为五天。

　　一些接受记者采访的居民说，选择在社区公示比较好，既遵循了公开、公平、公正的原则，又方便接受社区居民的监督。许南介绍，为使真正符合条件的家庭享受到住房保障政策，目前，全市住房保障管理系统基本编制完成，管理系统可将目前实施的廉租房、经济租赁房、经济适用房、租房补贴等住房保障措施纳入统一管理，凡是与住房保障有关的房管、拆迁、建设、街道等单位都可共享这个资源；同时，与房屋权属网络系统连接，真正掌握申请人的家庭住房情况。实现了从申请、审核、租赁或销售、后期管理等全程网上实时监控，确保住房保障政策执行“不走样”。

　　有关人士介绍，如果出现廉租住房申请人虚报瞒报家庭收入、家庭人口、住房情况及伪造相关证明的，一经查实，取消其配租资格，对已经骗租的配租廉租住房，由市住房保障办收回；对情节恶劣的，由房管部门按照廉租住房管理办法的有关规定予以处罚。为确保真正让“双困户”受益的原则，天津市规定廉租房具有退出机制。天津市、区住房保障部门定期会同民政、公安、街道办事处和物业管理单位，对配租对象的家庭收入、人口、住房等基本情况进行复核，建立跟踪审查机制，实行动态管理。

　　政府建廉租房得民心，顺民意

　　日前，记者来到天津市彩丽园廉租房小区，彩丽园小区的房子以砖红和米黄为主色调，拥有和普通商品房一样的绿地、车棚、防盗门、对讲门铃等设施，小区环境干净整洁。这是天津市廉租住房保障政策实施后，彩丽园小区迎来的第三个春天。彩丽园小区的物业管理人员告诉记者，彩丽园小区的居民以前大多住平房，环境很差，搬到这里之后都很开心。

　　在廉租房建设过程中，天津从严控制

户型和单套住房面积，一室一户套内建筑面积控制在45平方米左右，约占总套数的64%；二室一户套内建筑面积控制在65平方米左右，约占36%。根据天津市廉租住房配租管理办法规定，廉租房月租金标准为每平方米使用面积1.00元，廉租房小区物业管理费按普通住宅小区物业管理四级收费标准计收，平均每月每平方米建筑面积只收0.35元。廉租住房租金标准和物业管理收费标准之所以相对较低，主要是因为考虑到配租对象的经济承受能力有限。廉租住房租金比现行公房租金平均水平低40%左右。

　　一位倪姓居民对记者说，花这么少的钱就住进了52平方米的新房，采暖费还为拆迁“双困户”减半，住新房的同时还节省了开销，得到了实实在在的实惠，全家都非常高兴。

　　高才桐一家四口原来住在老城厢一间使用面积不到七平方米的危陋平房里，搬入新居后，屋内宽敞而明亮。他激动地说：“自己做梦也没想会住进这么好的房子，而且一平方米才花一块钱租金。政府建困难群众能够承受的廉租房，得民心，顺民意。”