国家发改委出台六项调控措施

　　严格控制投资规模，抑制高耗能、高污染、资源性产品出口

　　□ 本报记者 申林英

　　昨日，在国家发改委一季度新闻发布会上，国家发改委经济运行局副局长贾银松强调，必须高度重视今年以来高耗能产品生产过快增长、投资反弹压力增大、资源瓶颈制约更为突出的问题，要将遏制高耗能产品的过快增长列为当前以至全年宏观调控重点之一。

　　贾银松表示，国家发改委将采取六项有力措施，严格控制投资规模，抑制高耗能、高污染、资源性产品大量出口。

　　一要贯彻落实产业政策，积极推进产业结构调整，支持循环经济发展，调整产品结构，鼓励企业通过经济手段联合重组，支持上下游企业组建具有国际

竞争力的企业集团，实现优势互补，提高产业集中度。优化产能布局，遏制局部地区短期内产能过快增长。

　　二要加强行业准入管理，加快淘汰落后生产能力，严格执行市场准入条件。对新建和改扩建的项目，有关部门在进行投资管理、环境评价、土地供应、信贷融资、电力供给等审核时，要以行业准入条件为依据，严格把关。同时严格实施公告制度，对符合准入条件的企业予以公告，并实施动态管理。继续加大工作力度，对已明令淘汰的小钢铁、土焦、改良焦等落后产能要坚决淘汰，杜绝自焙槽电解铝生产能力的死灰复燃。加快制订淘汰落后水泥产能量化指标，严格执行水泥生产许可证换发实施细则、水泥工业污染物排放标准，加速淘汰落后能力，还要积极研究建立落后产能退出机制，确保落后能力的淘汰和产业结构的优化。

　　三要严防高耗能行业投资反弹，严禁通过减免税收等各种优惠政策招商引资、盲目新上高耗能项目。各地要清理违反规定自行出台的发展高耗能产业的土地、税收、电价等方面的优惠政策，一经核实，应立即取消。同时还要加大在建铜冶炼项目和铝冶炼投资项目的清理，对未经核准、不符合产业政策、准入条件和规划布局，未依法办理土地使用手续，未按要求报批环境影响报告书的氧化铝、电解铝项目，一律停建。遏制拟建氧化铝、电解铝项目，不符合规划布局的一律不允许开工。

　　四要推广先进适用技术，促进节能减排工作，落实完善差别电价政策，扩大级差，并严格按鼓励类、限制类、淘汰类的分类标准执行。研究实行差别排污费、差别水价等经济措施，促进落后生产能力尽快退出市场。

　　五要进一步研究控制“两高一资”产品出口的相关政策措施，逐步调减出口税率，加强出口监管，进一步降低初级加工产品的

出口退税率。

　　六要合理开发利用矿产资源，搞好资源开发利用规划，促进产业结构调整，促进经济可持续发展。

　　朱宏任针对目前经济是否存在过热的问题时说，仅仅一个季度的数据，要得出

中国经济已经过热的结论可能还得不出来，但是经济增长偏快，特别是工业经济增长的偏快已是不争的事实。他认为，工业生产增速加快，一定程度上是货币信贷增长过快，贸易顺差继续扩大，固定资产投资存在反弹压力等问题在工业领域的反映。