人大常委会组成人员抨击换一届领导换个规划现象

　　新华网北京4月25日电(记者　田雨)全国人大常委会组成人员25日下午分组审议城乡规划法草案，“换一届领导换一个规划”的现象遭到许多委员的严厉抨击。

　　委员们表示，城乡规划一经批准，不得随意修改，特别是不能因为地方领导人的变更而变更，更不能因为个别领导人的意见而擅自修改。

　　“当前，擅自更改规划的问题很严重。”杨兴富委员说，“原来的规划，主要领导换了，思路就变了，就把上届领导的规划改了，下届新的领导来了又改，今天建明天拆，造成了很大的浪费。”

　　列席本次常委会会议的全国

人大代表赵咏秋的话很尖锐：在地方有一种说法，就是规划等于“鬼话”，虽然我们制定了许多规划，但这些规划的执行力太弱，不少政府领导随意性太大，想改就改。

　　首次提请最高立法机关审议的城乡规划法草案规定：“修改省域城镇体系规划、总体规划强制性内容，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后方可编制修改方案。修改后的规划应当按照原审批程序报批。”对此，杨兴富委员建议：“对修改单位的规定要更严格一些，除了报审批后还要经本级人民代表大会来通过，对审批的权力要求更严一些。”

　　朱相远委员提醒说：“城乡规划立法很重要，不应该简单地看成是一部旧的

城市规划法和村庄集镇规划建设管理条例两者合二为一的法，而是应该在这个基础上提高一步。”他指出，从1990年4月1日开始施行城市规划法以来，具体的执行情况并不理想，没有完成其应当承担的任务。

　　朱相远委员分析说，

开发商具有强大的公关能力，政府官员对创造政绩的强烈需求，换一个市长就修改一次规划，使现行的规划法显得非常虚弱，因而造成了目前城市规划中诸多不尽如人意的局面。

　　朱相远委员表示，仅仅把“一法一条例”合成一个新法还远远不够，因为那两个强大的力量依然存在，利益格局决定了他们总要“拼命”突破规划法制约。

　　魏复盛委员表示，规划一经批准以后，没经过法定程序不得修改，任何单位和个人，特别是行政首长不能因为任职的变动，一到任就把前任的否定了，搞形象工程，比如一些地级市、县级市，建设的广场仅次于天安门广场的规模，把子孙后代的生存权和发展权都剥夺了。应该通过立法予以制止的，规定任何单位和个人都不能随便改变规划。

　　胡贤生委员表示，在城镇化建设步伐加快，社会主义新农村建设普遍开展的时候，制定好这部法律显得尤为重要。“它不仅有助于促进城乡经济社会的建设、管理和发展，而且对于抑制目前城市和乡村建设中较多存在的乱建、乱盖的无序状态和一些地方对建设规划随心所欲、朝令夕改、甚至以言代法的现象，能够起到有效的遏制作用。”