美国在美中贸易摩擦上的五大手段

　　新华社记者 刘洪 4月23日发自华盛顿

　　随着近来美中贸易摩擦不断加剧，美国在对华贸易上的手段也日益多样化。根据记者不久前得到的美国商务部副部长富兰克林·莱文的一次讲话记录，并结合美国目前的对华贸易政策，美国政府在美中贸易以及贸易摩擦问题上大致有“五大手段”。

　　第一个手段：双边磋商。

　　莱文在美国制造商全国联合会的演讲中解释说，磋商解决机制是美方最乐于采取的渠道，因为这能使问题迅速得到解决。双边磋商主要有两个渠道，一个是美中战略经济对话，另一个是美中经贸联委会(JCCT)。通过这些面对面的通道，美中能直接探讨解决问题的方法。但莱文也强调，对美国来说，磋商并不一定每次都能解决问题，因此美方还必须辅之以其他手段。

　　第二个手段：寻求世贸组织仲裁。

　　4月9日，美国就以中国反盗版执行不力和中国对美国电影、音乐及书籍销售严格管制为由，向世贸组织提起诉讼。此前的2月，美国还就所谓“中国出口、政府补贴”向世贸组织提起申诉。另外，美国、欧盟和加拿大于去年还就中国进口汽车零部件管制问题，联合向世贸组织提起诉讼。

　　对于这一系列贸易诉讼，美国贸易副代表卡兰·巴蒂亚表示，美中经贸关系正进入“一个新阶段”，美国正以更高的标准来要求中国。从这种表态看，美国以后将可能以更吹毛求疵的态度，通过这种手段对中方施加更大的压力。

　　第三个手段：贸易补偿手段。

　　该手段主要是对中国产品提起

反倾销和反补贴诉讼。以中国铜版纸为例，目前就同时面临着美国反倾销和反补贴两项制裁。具体来讲，在反倾销领域，美国将中国视为非市场经济体，以印度等其他国家为参照物，根本不考虑中国实际生产成本，以此作出有利于美国企业的判决。但在反补贴方面，美方又实际上把中国作为市场经济体，以所谓政府补贴为名，对中国进行反补贴制裁。

　　尽管美国官员都强调，贸易制裁不是美国的首选，美国也希望通过双边谈判或世贸组织程序来解决与中国的贸易摩擦。但事实上，贸易制裁正成为美国对华贸易的最重要“杀手锏”，基于美中目前的贸易不平衡，美国也正越来越多地采取制裁手段，以此保护国内一些失去竞争力的企业。

　　第四个手段：利用与第三国的自由贸易协定效应。

　　美国日前和韩国达成了自由贸易协定，并正在同拉美和加勒比等多个国家进行自由贸易谈判。美国这些自贸谈判，有加强与各国经贸和政治联系的目的，也不乏针对中国的企图。莱文就宣称，美方将发展同其他“实行公平贸易”国家的贸易关系，尤其是通过缔结自由贸易协定，来迫使中国在相关问题上让步。

　　第五个手段：大力推动对华出口。

　　去年11月，美国

商务部长古铁雷斯就率领一个包括25家美国企业老总的大型贸易代表团访问中国，这也是美国最高贸易官员第一次亲率推销团前往中国。通过政府主导，扩大对华出口，也正成为美国对华贸易政策的一个重要动向。

　　中国正成为美国出口增长最快的一个市场。美国2006年对华出口总值增长了32%，其增长部分超过了当年美国对印度出口的总值。按照美国商务部的预测，今年美国对华出口增幅将可望达到25%。作为解决中美贸易不平衡的重要手段，中方赴美的大型“采购团”和美方赴中的大型“推销团”，将成为中美贸易上的常见场景。