欧盟将搜罗外国贸易保护证据

　　欧盟委员会决心为欧盟企业开拓海外市场出把力了。4月18日，欧盟委员会发表题为“一个整体的欧洲：欧洲出口商开拓市场的坚强伙伴”的报告，表述了欧盟全球对外贸易政策中的一个新战略：即，消除欧盟境外的贸易障碍，开拓新的出口机会。

　　作为该战略的核心内容，欧盟委员会将加强与各成员国以及欧盟企业间的合作，组成专门的“侦查小组”，收集和制定第三国市场存在的贸易壁垒清单。之后，欧盟将施加外交压力，并不排除采取惩罚措施。

　　新战略同时提出，欧盟应将一些关键贸易伙伴确立为优先针对的目标。这当中既包括美国和日本等传统贸易伙伴，也包括像中国、印度、巴西和俄罗斯这样的新兴经济体。

　　中国

商务部研究院欧洲部主任李钢在接受本报记者采访时表示，欧盟出台新的市场准入战略是在欧盟“消化”一体化带来的内部矛盾的背景下做出的，该战略虽然并非只针对中国，但其动向不容忽视。

　　成立专门侦查小组欧盟委员会在这份新的市场准入战略报告中说，战略的制定是基于这样的事实：世界舞台上出现了新的大的贸易伙伴，贸易壁垒形式发生了变化。现代贸易壁垒不再表现为关税壁垒，它变得更加难以辨认和错综复杂。“为了欧盟企业，不论大小，在全球市场中具有真正的竞争力，我们要更加紧密地合作。”

　　除了成立专门的“侦查小组”以锁定潜在贸易壁垒并及时应对外，欧盟的新战略还包括：优化资源利用，将力量集中在新兴国家市场和知识产权保护等关键领域；更好的利用谈判机制，特别是多哈进程和欧盟新的自由贸易协议谈判，以取得消除非关税壁垒的成果；完善现有的市场准入数据库，建立新的企业举报制度，及时跟踪和记录第三国市场存在的贸易壁垒，尤其是非关税壁垒。

　　欧盟贸易委员曼德尔森说：“我们需要继续对其他经济体开放，但同样地，其他经济体也需要继续对我们开放。如果一方面要求他人对你开放，而自己却躲在贸易保护主义的后面，这显然是不行的。”他称，欧洲企业从未像现在这样需要借助外国市场来实现业务增长，欧洲企业正寻求与其他跨国公司一道在中国、印度、巴西和俄罗斯等新兴市场国家取得成功。

　　受曼德尔森委派、负责贸易壁垒和市场准入研究计划的罗伯特·麦克莱恩表示，欧盟早就具备解决这类问题的手段，但至今为止缺少采取行动的政治魄力。虽然欧盟贸易在近些年有了大幅增长，但企业仍能感到某些强烈的保护主义。

　　在欧委会公布市场准入新战略后，欧盟轮值主席国德国经济部当日发表言论表示支持。德经济部长格罗斯指出：“改善第三国市场准入对世界出口冠军德国具有重大意义，这主要将改善面向出口的中小企业在亚洲新兴市场的机会。”他支持欧委会加强协调欧盟在第三国市场所有参与方的努力。

　　内部矛盾向外部转移

　　由于4月9日美国决定将中国的知识产权和市场准入问题诉诸WTO争端解决机制，欧盟新的市场准入战略会不会变成欧盟在知识产权问题上对华施压的工具，自然成为业界关注的焦点。

　　曼德尔森在18日向媒体宣布欧盟新战略时对此也做出了表态。他说，如果中国未能履行保护知识产权的承诺，欧盟不排除像美国一样，就这一问题向WTO提出申诉。他指出，中国在加入WTO时就已承诺要保护知识产权，但尽管中国政府做出了可观的努力，中国的知识产权保护问题“仍然时好时坏，很不稳定”。

　　他强调，希望同中国官方的对话有所进展，以获得知识产权保护的最好结果。他还警告说：“如果在同中国官方的对话中，看不到关于知识产权和其他市场准入问题的更多变化，欧盟会像美国一样，耐心耗尽。”

　　曼德尔森还称，由于中国的贸易保护措施，欧盟企业每年丧失了200亿欧元（合271亿美元）的商机。

　　“这是欧盟内部矛盾的外部化表现。”商务部研究院欧洲部主任李钢在评论欧盟出台市场准入新战略的背景时认为，欧盟从原来的15国扩充为25国直至现在的27国，虽然增强了欧盟的整体实力和吸引力，但也给欧盟带来了新的压力，新老成员国的不同利益诉求难以兼顾导致内部矛盾重重，特别是马耳他、保加利亚和

罗马尼亚等经济竞争力不佳的南欧国家的入盟，使得欧盟整体的贸易保护主义日趋严重。

　　在曼德尔森当天的记者会上，就有记者质疑欧盟如何解决内部的贸易保护问题。欧洲议会英国保守党团发言人则表示，欧盟的技术限制更是过于繁杂，有的甚至让人无法理解，“我们更应该做的是消除欧盟自身贸易壁垒对发展中国家所造成的影响。”

本报记者 陈小三