把“讲正气、树新风”落实到经济责任审计实践中(07-4-23)

　　从今年4月开始，河南省委在全省党员干部里开展为期2个月的“讲正气、树新风”主题教育活动。“讲正气、树新风”主题教育活动的目的就是要解决领导干部的作风问题。在深入开展党风廉政建设和反腐败斗争中，领导干部的作风决定了这项斗争的成败，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，经济责任审计将成为这一制度链条的重要一环。河南省审计厅党组十分重视这一主题活动开展，并制定了操作具体的工作实施方案，对提高广大审计干部作风建设的重要性和解决作风问题的紧迫性，提出切实可行的措施与工作步骤。结合经济责任审计工作，笔者谈谈个人感想。

　　首先，“讲正气、树新风”是一个思想认识问题，审计人员要突出在经济责任审计过程中所表现出来的政治敏锐性与洞察力，要从整理思想、提高认识上高度重视经济责任审计中包含的重要的经济与政治意义。列宁说，没有革命的思想就不会有革命的行动。思想认识提高了，“讲正气、树新风”主题教育活动就会开展的有节有序，正如河南省委书记徐光春所说，“讲正气、树新风”主题教育活动与保持共产

党员先进性教育活动的出发点是一致的，是保持共产党员先进性教育活动的延续和深化、巩固和发展。而经济责任审计是我国在进行社会主义市场经济体制建设过程中，为了实现社会、政治、经济、文化的可持续发展，产生的一种特殊审计监督方式，它符合时代政治经济和社会文化发展的客观要求。《中华人民共和国审计法》第二十五条提供了开展经济责任审计工作的法律依据，即“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。”同时，经济责任审计又是对财政财务收支审计的人格化体现，备受领导干部和社会民众的关注。因此，从“讲正气、树新风”的思想认识高度重新审视经济责任审计，有着很强的现实意义。这就要求从事经济责任审计的审计人员不仅要有扎实的业务素养，而且还要有远大抱负的政治素养；经济责任审计不是为某一个人或某一个部门服务的工具，而是

为人民服务、为民众谋取公平正义的利器。所以，经济责任审计人员必须具备高度负责的政治思想素质，敢于触及深层次问题、热点问题、难点问题，敢于面对和迎接挑战知难而上。

　　其次，“讲正气、树新风”是一个思想觉悟问题，审计人员的道德情操与执法理念要在审计过程中符合法律的规范和约束。一是从事经济责任审计要手脚干净、业务精通、顾全大局，要能挺直腰杆做人，理直气壮做事。从依法审计上看，法律赋予审计人员的权力必须按照法律的尊严去履行，不要因一己私利而亵渎法律，在审计查出的任何事件和任何问题上，无论是什么样的人说情都不能逾越法律的底线去执行。从业务技能上看，审计人员需要不间断地进行知识与经验的学习积累和技能的储备、更新，只有这样才能够适应现代审计对技术与方法的发展需求，才能够适应经济责任审计工作发展的客观现实需要，才能够为维护社会的公平、正义身体力行。二是要有虚怀若谷的素养和心底无私的胸襟解决审计实践中发生的诸多问题，要谦虚谨慎做人，戒骄戒躁做事。有人说经济责任审计是一把“双刃剑”并不夸张，防止不伤害自己必须遵照“依法、程序、质量、文明”的审计指导原则，维护审计的客观公正与独立威信。以保持经济责任审计一贯独立的优良工作作风，才是审计本质的根本所在，才能成为构建

和谐社会服务的基本宗旨。三是经济责任审计服从命令、听从指挥是一种工作秩序，必须遵照党委、政府的要求做出快速反应，体现党委、政府的意志。经济责任审计的落脚点是要分清领导干部任职期间在本部门、本单位经济管理活动中应当负有的责任，通过经济责任审计防止“带病提拔”和“带病上岗”，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。

　　第三，“讲正气、树新风”是一个创新行动问题，体现科学发展观要求的经济责任审计需要有切实可行的行动措施，才能够推动经济责任审计工作健康有序发展。一是通过经济责任审计行动，促进干部监督管理部门正确评价和使用干部。审计人员要用定性与定量相结合的审计分析手段，联系领导干部任期目标和相关的经济指标等情况进行分析总结，对其任期工作业绩做出评价，客观、公正地确认其经济业绩和履职情况，把真正优秀的干部“审上”领导岗位，把不称职的领导干部“审下”来。二是通过利用经济责任审计成果和审计案例发挥经济责任审计监督威慑作用。经济责任审计能够预防和警示腐败的发生频度，起到规范干部职务行为和推动党风廉政建设。经济责任审计虽然立足于经济活动中的各种交易事项所发生的权力运用与资金流向，可落脚点却在于查明和划分个人经济责任，既对事又对人，而且审计涉及领导干部任职期间一般较长，往往能够发现不易发现的问题，有利于揭露和制止、警示腐败问题的发生。三是审计人员要树立正确的权力观，要保证国家审计权力的纯洁和廉洁，要有“大我”意识，体现审计人的大智慧；要学会耐得住寂寞，能守得住清贫，落得一生自在；不仅要以身作则，而且还要率先垂范，防止和杜绝审计寻租行为的发生。经济责任审计权力运行过程中要公开、透明，不要把审计权力成为谋取个人私利的工具。要五湖四海，不要用审计公权拉帮结派，交易私利朋友；要客观公正，不要因权力运用不当而厚此薄彼，公平才能使经济责任审计真正成为预防腐败的一道牢固防线。

　　因此说，人只要心存正气大义凛然，性格、信仰、意志便有了刚性，就可以抵挡诱惑、牢记宗旨、坚持原则；就可以淡泊名利、一尘不染、胸怀坦荡。在审计工作十分忙碌的季节里大家能够克服困难，坚持学习工作两不误，从讲政治的角度充分认识到这次主题教育的深远意义，并把“讲正气、树新风”落实在经济责任审计实践中来，是实现社会主义政治文明的真实体现。（作者：河南省审计厅经济责任审计办公室闫北方）

　　

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