体面就业是减少贫困的根本途径

　　2006年，当世界又一次经历经济高速增长的时候，全球就业人数也达到了29亿，成为历史上就业人数最多的一年。

　　然而，根据国际劳工组织最新发布的《2007年度全球就业趋势报告》，人们发现了一幅并不乐观的图景：2006年全球绝对失业人口仍在增多，达到了历史最高峰，为1.95亿人。同时，工作贫困人口（虽然从事工作，却不能靠工作摆脱贫困状态的人口。其具体指标为从事全职工作但家庭人均生活费每天低于2美元的人）的绝对数字仍然在增长，去年也达到了创纪录的13.7亿人。

　　国际劳工组织北京局局长康妮女士在接受本报记者独家专访时表示：如何在发展经济的同时，创造更多的就业机会，是各国面临的共同挑战。国际劳工组织将致力于努力创造与全球经济增长相匹配的就业增长。现在国际社会已经广泛认识到，体面就业是减少贫困的唯一途径。联合国千年发展目标今年也将增加一个创造体面就业机会的新目标。

　　体面就业康妮女士在引入“体面就业”

　　的概念时从以下几个方面进行了诠释：首先是最基本的，要有工作的报酬，即薪金；其次要得到法律的保护，即劳动者的健康、工作安全条件等要被纳入法律的条文；另外，劳动者必须有与资方沟通的渠道，并使自己的声音能被社会听到。这就要有健全的工会组织。劳动者在获取物质报酬的同时还应对工作有愉悦感和成就感。

　　然而，体面就业的实现率是较低的。对于多数人来讲，就业还只是谋生的手段，主要功能是帮助家庭摆脱贫穷。许多人虽然常年累月处在工作状态，也没有能摆脱贫穷。这是经济增长未能有效转化为就业增长的原因之一。

　　康妮女士还提到，工资收入的差距在拉大。这不仅体现在同一个国家范围内，而且在体现不同的国家之间，成为一个全球化的现象。

　　年轻人就业报告指出，受失业之害最深的是年轻人。据统计，在全球18岁至24岁青年中，8630万人处于失业状态，占全球失业总人数的44%。

　　如何提高年轻人的就业率，并增加他们的社会责任感？康妮女士认为社会各界都应尽到自己的责任。联合国开发计划署专门为此建立了网站，对年轻人的就业趋势进行预测，并及时与许多国家的相关机构进行通报。对于教育机构来讲，应加强对社会的调查，不应使教育与就业脱节，而应使学生们在学校接受教育的时候就能对今后的就业市场有所了解，并选择对就业有利的课程。

　　年轻人还应尽可能地增加对社会的接触机会，如在国际组织或其它机构作实习生，虽然没有经济上的报酬，但却可以长知识、开眼界，取得一笔宝贵的无形资产。康妮女士以她本人的成长过程，说明就业不能只注重金钱，还应注重经验积累和个人志趣，做好人生规划，找到自己踏入社会第一步的平台。

　　她的忠告是，年轻人不应好高骛远，不要忽视小企业。世界首富比尔·盖茨就是从小企业开始创业的。

　　妇女就业男性与女性的就业状况也存在很大差异，2006年15岁以上女性中仅有48.9%就业，低于1996年的49.6%，而男性2006年的就业比例为74%，也低于10年前的75.7%。

　　针对社会中存在的对女性就业的歧视思想，康妮女士表示，无论是社会还是雇主，都应为两性平等就业创造机会。妇女生育后代是妇女所尽的社会责任，不应成为其被职业边缘化的借口。政府还应承担一部分儿童成长需要的费用和社会责任，使妇女有更多的时间和精力承担社会职业角色。

　　地区及行业就业趋势

　　从各区域看，去年失业率下降最多的是发达国家和欧盟；东亚依然是世界上失业率最低的地区，仅为3.6%；中东和北非失业率最高，达12%；撒哈拉以南非洲其次，但该区域每10个就业者当中就有8个人每天生活费低于2美元的贫困线。

　　从行业看，服务业去年首次超过农业，成为世界就业最多的行业。第三产业的就业人数占就业总人数的40%，农业和工业的就业人数分别占38.7%和21.3%。

　　康妮女士认为，服务业对吸纳就业具有明显的功能。它具有覆盖面广，容易兴办的特点。人们开始自己创业时往往选择服务业。

　　中国就业康妮女士表示，中国目前的就业虽然有压力，但她对中国的就业前景持乐观态度。

　　此外，她还着重提出，为改善中国的就业状况，国际劳工组织与中国一些相关部门进行了卓有成效的合作。比如，和中国劳动社会保障部在中国启动的SIYB（StartandImproveYourOwnBusinessinChina）项目，从广东等沿海城市向内陆扩展，为下岗人员提供培训和创造创业机会。通过参与这个项目，一些人不仅解决了自己的就业问题，还带动了当地经济发展，并吸纳了更多人就业。