郑州办:强化内部制度建设 提高标准化管理水平（07-4-18）

　　最近，审计署驻郑州特派办结合新一轮省级文明单位创建工作，把今年定为该办“制度重建年”，坚持从制度建设入手，强化机关作风建设和管理效能。针对工作中暴露出来的问题，下大力气，修订、完善已有的制度，建立新制度，以制度建设推动各项工作全面发展，使机关管理进一步迈向规范化、制度化。

　　为了有力推动制度建设工作，保证制度建设工作的质量和进度，该办着力把握好四个关键环节：

　　一是领导重视，全员参与。积极参与和认真执行是制度化建设得以顺利推行的组织保证。在办领导的大力倡导和推进下，全办同志充分认识到推行制度化建设的重要意义，认真掌握每个程序和每条标准的具体内容，增强贯彻党组决议的自觉性和主动性。

　　二是组建机构，明确责任。为了使此项工作高质量、高标准的按时完成，该办专门成立制度建设领导小组，由特派员担任组长，下设制度建设领导小组办公室（以下简称制度办），抽调专人具体负责制度建设工作，实行“一把手”负总责制，分管特派员重点管，制度办具体干的三级负责制，明确分工，各负其责。同时，由办公室、法制处、计算机室、人教处、机关党委等处室共同配合，拟于今年年底完成内部管理制度汇编，主要包括行政管理、审计业务、人事教育、

信息化建设、党建工作、后勤管理等七个方面内容。凡因不能按时保质保量完成工作的部门实行责任追究制。从而保证了制度建设的有序、按时完成。三是严格程序，定准标准。标准化管理是现代科学管理，是一种过程控制方法。借鉴这种过程控制方法，结合工作实际，制度办确定了完成这些过程的具体工作步骤，在规定“谁来做”、“做什么”的同时，对于“如何做”、“做到什么程度”，都制订了明确的标准。还针对工作实际，按照“科学、简便、实用”的原则，确立 “接受任务、分解目标、前期调研、制定方案、实施方案、科学论证、领导审批、实施督查、资料归档”等9个程序，以便有计划地开展工作，保证制度建设工作的有序进行。对拟定的各项规章制度，制度办都要经过充分调研、反复修改、科学论证等环节，按照“先重急，后轻缓”的基本思路成熟一个，出台一个。同时，引进创新机制，对现有的工作流程和工作环节进行再思考、再设计、实施流程再造、正确把握原则性与科学性相结合，大大提高修订制度的可行性。如：新修订的《郑州办发文管理办法》，彻底改变了以往主管特派员出差不能及时印制文件和简报、信息拖得失去时效性的局面。

　　四是强化监督，严格执行。制度化建设工作十分强调程序和标准的贯彻执行。再好的制度，如果不付诸实施，只能是一纸空文；执行不认真、在执行中走样，也会影响工作质量。因此，一方面，加强工作人员的质量意识，提高其执行标准的自觉性和主动性；另一方面，切实加大监督检查力度，通过有效的监督，确保各个程序、各条标准、各项制度落到实处，从上到下建立了一个较为完善的监督链条体系，取得了较为明显的成效。目前，已完成了《审计署驻郑州特派办政务公开制度》等七项制度印发工作，部分制度已在工作中贯彻执行。同时，制度办在遵照国家法律法规和审计署规定的前提下，借鉴和吸取兄弟特派办和系统内部其他单位先进经验及好的做法，正在抓紧收集、整理待定或修订制度的目录清单，确保拟定制度适合具体情况，从而以制度建设推动各项工作顺利开展。从试行情况来看，新制定的各项规章制度做到了既要科学合理、符合实际，又要简便易行、易于操作，比较切合实际，对确保审计工作质量，提高管理水平发挥了重要作用。（朱瑞吴廷春）