上海GDP：如何分配与使用

　　本报记者 郑红 本报通讯员 冯晓华

　　在初次分配中，政府得到生产税净额，企业得到营业盈余和固定资产折旧，个人得到劳动者报酬———

　　政府消费支出的不断提高，而居民在再分配过程中获得的转移收入递减，表明政府消费在转移支付和社会保障方面仍有所欠缺，这样的政府消费支出结构不能有效促进居民消费增加。专家建议，推进居民消费增长，一方面需要通过加大居民个体在初次分配中的比重，另一方面需要调整财政支出结构，扩大政府财政在公共产品方面支出的比重。

　　对于国内生产总值(地区生产总值)即通常所说的GDP，很多人会关心它的增速，但也许未必知道它的用途。统计专家告诉我们，GDP的生产、分配和使用各个环节所表现出来的经济现象互为因果，相互作用，只有各种经济关系的比例比较协调，才能达到经济运作机制的良性循环和实现可持续发展。

　　那么上海的GDP是怎么用的呢？记者昨天采访市统计局相关部门，专家详细解读了“十五”时期上海市生产总值的分配和使用情况，从中我们可以发现本市经济领域所表现出来的一系列新的发展特征。

　　初次分配：企业盈利趋好

　　在生产总值的初次分配中，政府得到生产税净额，企业得到营业盈余和固定资产折旧，个人得到劳动者报酬。

　　“十五”期间，全市GDP共计34872.39亿元，平均增速为11.9%。

　　从初次分配格局看，国家获利比重明显降低，企业所得比重显著提高，个人所得比重略有下降。2005年，企业所得和个人所得合计已经超过GDP的80%。“十五”期间，全市GDP在国家、企业、个人之间的初次分配为6402.65亿元、15836.21亿元和12633.53亿元，三者比例为18.4:45.4:36.2。

　　个人所得额从2000年的1724.29亿元上升至2005年的3269.38亿元，所占比重从36.1%下降到35.7%———劳动者在初次分配中获利比重相对有所减少。

　　国家所得额从2000年的1124.3亿元上升至2005年的1418.96亿元，所占比重相应从23.6%下降到15.5%———国家在初次分配中的获利比重明显降低。

　　企业所得额从2000年1922.58亿元上升至2005年的4465.84亿元，所占比重相应从40.3%上升到48.8%，提高了8.5个百分点，其中固定资产折旧、营业盈余比重分别上升2.2个和6.3个百分点。固定资产折旧可以视为对企业资本投入的补偿，营业盈余则是企业经营利润的表现。2000年，企业营业盈余比重为26.1%，比个人所得低10个百分点；2005年，营业盈余比重达到了32.4%，仅仅相差个人所得3.3个百分点。由此可见，近年来，企业盈利良好，企业所得和个人所得的差距在逐步缩小。

　　再分配：向国家所得倾斜

　　再次分配过程中，国家通过所得税、亏损补贴、

　　“十五”期间，全市GDP在国家、企业、个人之间的再分配分别为11487.69亿元、10624.1亿元和12760.6亿元，三者比例为32.9:30.5:36.6。从中不难发现，国家所得在再分配过程中转移收入远大于转移支出，净转移收入份额不断增加。2005年国家再分配所得占GDP的34%，比初次分配时提高了18.5个百分点，净转移收入相应从2000年的359.06亿元提高到了1691.58亿元。

　　而企业所得在再分配过程中转移支出远大于转移收入，且净转移支出份额不断增加。2005年，企业再分配所得占GDP的30.8%，比初次分配时下降了18个百分点，净转移支出相应从2000年的473.75亿元提高到了1648.98亿元。

　　个人所得再分配和初次分配所占比重的差异不大。2000年，再分配所占比重为38.5%，比初次分配提高2.4个百分点，到2005年则减少0.5个百分点，表明居民通过GDP的再分配途径获益略有减少。

　　值得注意的是，2004年，企业再分配所占比重(30.6%)首次低于初次分配中营业盈余比重(33.7%)；2005年，居民个体转移收入首次不抵转移支出，再分配占比(35.2%)低于初次分配占比(35.7%)。这意味着国家所得的持续增加，一定程度上削弱了居民消费增长动力，也挤占了企业盈余积累空间。

　　有关专家表示，政府作为再分配的调控主体，应合理安排财政收入的增长，确保生产成果能切实转换为消费能力，增强经济可持续增长的动力。

　　使用：投资消费比例波动不大

　　“十五”期间，随着经济体制转轨、产业结构优化升级和居民收入水平不断提高，投资和消费的比例关系摆脱了改革开放初期反复出现的大起大落，变化轨迹渐趋平稳。除去货物和服务的净流出量，上海用于消费和投资的GDP为32670.22亿元，其中最终消费支出为16736.43亿元、资本形成总额为15933.79亿元，消费支出略高于资本形成。

　　投资和消费的比例关系是衡量经济是否健康、平稳发展的重要指标。“十五”期间，最终消费和资本形成的比例关系从2000年的47:45.5调整为2005年的48.3:45.7，最终消费占比略有提高，投资和消费的比例关系波动幅度不大，经济发展稳健。

　　虽然居民消费和社会生产表现出良好互动关系，但由于政府消费支出增长过快，最终消费支出结构没有进一步优化。“十五”期间，上海居民消费和最终消费分别为12623.57亿元和4112.86亿元，两者比例关系为75.4:24.6。增速差异反映在消费结构上，居民消费和政府消费比例关系由2000年的78.2:21.8演变为2005年的74:26，政府消费比重提高了4.2个百分点。

　　政府消费支出不断提高，而居民在再分配过程中获得的转移收入递减，表明政府消费在转移支付和社会保障方面仍有所欠缺，这样的政府消费支出结构不能有效促进居民消费增加。专家建议，推进居民消费增长，一方面需要通过加大居民个体在初次分配中的比重，另一方面需要调整财政支出结构，扩大政府财政在公共产品方面支出的比重，进一步加快社会保障体系建设。