节能服务公司 帮你节能

　　文/本刊记者 杨海霞

　　合同能源管理，是一项以盈利为目的的专业化节能服务。具体而言就是节能服务公司与客户签订节能服务合同，由节能公司向有节能需求的客户提供包括能源审计、节能方案设计、设备采购、安装和维护等一体化服务

　　你的企业是否是严重的耗能企业呢？即便不是，任何一个企业都会存在节能减耗的问题。当你的企业自身无力为自己的节能问题付出更多金钱与精力时，“节能服务公司”(简称ESCO)便应运而生。

　　上世纪70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能新机制——“合同能源管理”(简称EMC)在发达国家中逐步发展起来，而基于这种节能新机制运作的专业化的“节能服务公司”(简称ESCO)的发展十分迅速，尤其是在美国、加拿大和欧洲，节能服务公司已发展成为一种新兴的产业。

　　在中国，随着对节能认识的加深，节能服务——这种新的商业服务正在不断升温。其中，合同能源管理正逐渐成为一种有效的节能服务模式，备受关注。

　　瞄准节能市场

　　近期，西门子公司正在紧锣密鼓地筹划它在中国的节能服务体系。

　　“西门子公司目前在为节能业务的进一步开展做准备。拥有丰富市场经验的西门子美国公司已经意识到中国节能市场的巨大潜力，他们向西门子中国公司提供了人员、经费和案例上的支持。”西门子(中国)有限公司资深副总裁、上海分公司总经理孟凡辰博士对《中国投资》表示。

　　就在去年，西门子在中国节能服务市场首度试水，成功为内蒙古乌兰水泥厂提供了以“合同能源管理”为模式的节能服务。

　　合同能源管理，是一项以盈利为目的的专业化节能服务。具体而言就是节能服务公司与客户签订节能服务合同，由节能公司向有节能需求的客户提供包括能源审计、节能方案设计、设备采购、安装和维护等一体化服务。在此过程中，节能服务公司担保节约能量，并根据需要提供融资支持与服务，客户则以节省下来的能源费用支付节能改造投资。

　　2006年6月2日，西门子(中国)有限公司、内蒙古乌兰水泥集团和南方国际租赁有限公司在北京举行签字仪式，就内蒙古乌兰水泥集团节能项目签订了一系列战略协议书。

　　根据协议，南方国际租赁有限公司将为内蒙古乌兰水泥集团提供资金，由西门子公司提供能源审计﹑节能技术及工程服务，为内蒙古乌兰水泥集团进行节能改造，内蒙古乌兰水泥则以节能效益返还南方租赁的投资。这是以西门子公司为代表的节能解决方案提供商以及以南方租赁为代表的商业或金融资本第一次以这种模式联合进入中国节能服务市场。

　　“这是西门子首次以合同能源管理这种全新的模式为中国企业提供一体化节能服务。”西门子(中国)有限公司总裁兼首席执行官郝睿强博士表示。

　　目前，象这种跨国公司参与节能服务在国内市场还是比较少的。业内人士表示，由于国内市场还处于起步阶段，之前只有一些较小的外资节能设备公司以及少数楼宇型节能公司进入中国市场。

　　除了西门子，去年8月23日，世界财富500强企业霍尼韦尔公司与深圳青岛啤酒朝日有限公司也签下了合同能源管理业务。双方将开展为期5年的节能合作项目。霍尼韦尔将协助深圳青岛啤酒每年削减17%的能源消耗，即每年节约成本547万元。而项目总投资预计为1021万元，今年12月完成。

　　为确保节能效益，霍尼韦尔与深圳青啤签署的能源服务协议中还对所节约的能源量做出担保，从而使深圳青啤无后顾之忧，确保实现能耗改善。

　　孟凡辰表示，“节能”作为一个概念和市场现象，其实在上世纪80年代就已经提出来了，但一直没有形成真正的市场，西门子公司一直在关注这种市场动向。自2004年起，基于市场的准备已渐趋成熟，西门子便当机立断组建了一体化节能团队，对相关的市场和技术进行专项研究。

　　“就全球市场而言，西门子公司自1996年正式对外开展节能服务以来，已经实施了1100多个项目，为客户实现了15亿欧元的节能效益，同时减少了98万吨/年的二氧化碳温室气体的排放。由此，我们积累了丰富的市场和技术经验，现在结合我们全球的产品优势，我们正在国内有步骤地推出节能服务”，孟凡辰说。

　　节能产业的巨大商机

　　美国是节能服务产业的发源地和最发达的国家，每年有高达10亿美元左右的业务。业内人士指出，中国能耗总量仅排在美国之后，居世界第二位，能源利用率低于国际平均水平的2.5倍，节能产业具有广阔空间。

　　自1998年始，中国开始提倡以“合同能源管理”模式为主的节能服务产业。中国节能促进项目办公室主任王树茂向《中国投资》介绍：目前，节能协会下面已经有了260家会员单位、47家节能服务公司,“合同能源管理前景非常好”。

　　十届全国人大四次会议审议批准的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，到2010年，国内生产总值能源消耗比“十五”末期降低20%，并被列为约束性指标。业内人士指出，如果能实现，中国每年节能市场的规模将远远大于1000亿元，潜力十分巨大。

　　国家发改委颁布的《关于印发“十一五”十大重点节能工程实施意见的通知》中，合同能源管理作为要求大力推广的市场节能机制被列入其中。

　　在此背景下，发改委又推出了“千家企业节能行动”，在全国选择了一千多家高耗能重点企业作为开展节能工作的重点企业，要求企业主要负责人亲自挂帅成立节能工作领导小组，并与政府主管部门签订节能目标责任状。这些都为节能服务产业带来了巨大的发展机遇。

　　辽宁省节能公司总裁李刚对《中国投资》表示，“在这一千多家企业中，仅辽宁省就有64户企业名列其中。根据国家要求，目前这些企业正在开展能源审计工作，其后将进行能源规划和节能项目规划，市场潜力巨大。”

　　“政府公共项目是当前节能服务的最具有潜力目标之一”，王树茂说。

　　孟凡辰也表示：“就推动节能市场的开展而言，政府公共项目的节能是首选。一方面，节能市场的开发需要政府政策的推动，另一方面也需要政府公共项目作为示范和表率。”

　　“鉴于自身的业务专长，西门子会侧重在楼宇、发电、水务、建材、造纸、冶金等领域提供服务，在这些领域，西门子公司拥有强大而广泛的产品线、行业与工艺经验技术为后盾”，孟凡辰表示。

　　目前西门子公司根据公司架构，已经有多个部门负责不同行业的节能服务。

　　其中包括：西门子楼宇科技集团负责楼宇节能、西门子自动化与驱动集团和工业系统及技术服务集团负责工业与公用设施(如水务等行业)的节能、西门子发电集团负责电厂的节能、西门子欧司朗集团负责照明领域的节能。

　　“目前，各部门各司其职，均已配备了专门的人员从事节能服务，其业务开展的方式因市场而异。”孟凡辰还说，对新建项目，西门子公司也有相应的产品和解决方案，例如高效发电技术、生物和风能发电技术、高压直流输配电、地铁中应用的静态储能系统、高效的电机和变频器、楼宇自控等。

　　多种模式凸现商业魅力

　　王树茂介绍，合同能源管理在国外有三种类型的公司。

　　一种是纯服务型，由三部分人组成，分别负责融资、法律合同管理、节能技术。这是一种完全服务型的节能服务公司，也就是标准意义上的节能服务公司，他们本身不生产设备，也不进行技术研发，是一种纯粹服务型的公司。

　　还有一种是既有设备又有技术的节能服务公司，如西门子，他们不但卖设备还卖服务，以自身的设备为主，需要其他的设备时再采购，不仅收取设备款，还要收取服务费。

　　第三种是电力公司和天然气公司，他们会向用户提供节约能源方面的服务。

　　“最初发改委希望发展第一种服务型的合同能源管理模式，因为我国有很多拥有完备的节能技术的设计院和企业，完全不需要再通过节能公司来搞研发造设备，为的就是避免低水平重复建设”，王树茂说。

　　“但是这几年的实践中发现，无论是在世界上，还是中国国内，都是第二种模式发展得最好，也就是既有设备又有技术的节能服务公司”，王树茂说。

　　事实上，节能服务是一个新兴事物，在现实中存在着诸多可能的模式，而合同能源管理仅仅是其中一个形式，也会因为个案不同而采取因地制宜的措施，因此反而充满了商业魅力。

　　据业内人士介绍，开展节能服务主要有三种商业模式。

　　一种是传统的项目采购型，这与一般的设备采购一样，也是当前主要的一种模式。

　　一种是合同能源管理，其核心就在于要对项目的节能效益有保证，比如，如果承诺项目有17%的节能效果，而实际上却只实现了15%，差额部分要由节能公司贴钱给客户。时下，这种操作最流行的做法是节能公司贷款为客户进行改造，用返还的节能费用来偿还银行贷款。

　　还有一种则是项目托管型，这种模式就是节能公司对项目的能源部分进行管理，比如一座大楼的电费，双方商定一定量的电费由业主支付给节能公司，节省下来的归节能公司所有，多了的部分也由节能公司偿付。这种模式操作复杂，由于产权、人员管理等方面都难以分割管理，因此较少采用。

　　孟凡辰表示，目前西门子公司采取的业务模式，一是采用通常的项目销售形式，如电厂汽轮机叶片改造节能等项目一般采用这种方式。二是合同能源管理形式，但这与目前国内通行的又有区别。西门子一般不提供直接融资，乌兰水泥项目就是采用这种模式。这种模式下，西门子提供节能技术，并只收取项目的工程费，同时引入第三方金融公司，由金融公司给业主贷款。这种模式既保证了项目的节能效益，也将更多的节能收益留给客户，同时规避了节能公司的融资风险。

　　“随着客户的需求和市场的发展，我们目前还在尝试其它不同的业务模式”，孟凡辰说。

　　而辽宁省节能公司目前不仅选取了合同能源管理模式，还有项目托管型节能服务。并根据项目的不同特点选择不同方式操作项目，其主要目的是降低项目风险、实现效益最大化。其中，合同能源管理操作相对简单，但收益比较固定；托管运行型操作比较复杂，但收益比较高。

　　成绩与问题并存

　　节能服务在中国刚一兴起，其迅猛发展的速度便难以抑制。

　　以辽宁省节能公司为例，它所在的辽宁省是重化工大省，行业齐全，节能潜力巨大。在过去的几年中，该公司共操作合同能源管理项目284个，累计投资6.8992亿元，实现节能效益10.9193亿元，共节约标准煤207万吨，减排二氧化碳178万吨。其中95%的项目在辽宁省内。

　　辽宁省节能技术发展有限责任公司是“世界银行/GEF中国节能促进项目一期项目”的示范公司之一。“世界银行/GEF中国节能促进项目”它还是中国政府与世界银行和全球环境基金共同组织实施的大型国际合作项目，旨在促进节能服务产业的发展，普遍提高中国的能源利用效率。

　　该项目自1997年实施至今，经济效益和社会效益巨大，创造了每年151万吨标准煤的节能能力，碳减排能力每年达到145万吨。该项目一期的辽宁、北京、山东三家节能服务示范公司和新兴的节能服务公司共计实施合同能源管理项目1426个，EPC投资42.6亿元，形成年节能能力280万吨标准煤，减排二氧化碳181万吨，同时拉动节能市场投资84.05亿元。按综合节能投资计算，2006年节约的能源合标准煤416.45万吨，减排二氧化碳268.71万吨。按EPC投资计算，2006年节约的能源合标准煤124.47万吨，减排二氧化碳80.32万吨。

　　该项目的推动者——王树茂对当前节能服务产业的前景表示乐观，但是也提出他的忧虑。

　　他说，当前企业信誉环境不利于节能产业发展。由于模式特点是先为其服务，在运行之后才收取费用，企业可以通过各种方法赖账。

　　其次，融资也是一个现实问题。节能服务公司一般都比较弱小，没有信誉积累，因此很难得到银行的支持。工程建筑都有固定资产，可以抵押，但是合作能源管理没有实物，融资无抵押，而且银行对此的评估不熟悉。

　　产业化困境

　　在王树茂看来，合同能源管理模式在我国还有一些障碍。“我曾经在人行总行的会议上问财务人员，如果通过合同能源管理模式为其进行节能改造，省下的费用是否能够分一部分给节能服务公司？所有的财务人员都说不可能。同样的问题也存在南京，一次与路灯处处长的谈话中，我问了同样的问题，他也是同样的回答。因为中国的财务上无法实现这个问题”，王树茂说。

　　在企业方面，也同样存在问题。“在操作中，根据现行财税法规，一般会把节能服务费理解为提价和增值，而三年内收回服务费的做法也被认为是分期付款。根据财务权责发生制，在设备交付之时就要缴纳

　　在辽宁节能公司总裁李刚看来，财务、税务政策是困扰多年的问题，因为合同能源管理相对于中国一般企业是一种新的业务模式。由于节能公司是先期资金投入，通过节能效益获得回报，其现金流存在一定滞后性，导致财务部门在记账、税赋等方面处理上与一般企业的情况有较大差异。另外税赋政策的制约也导致节能公司利润率下降。

　　不过，上述这些问题在西门子看来，已经不是问题。孟凡辰表示，导致上述困境的是目前采用的合同能源管理模式。目前较多国内的节能服务公司采用的是一种本地化的合同能源管理模式，即节能服务公司向银行等金融机构贷款，给客户做节能改造项目，在实现节能收益后向客户收回资金，留存收益后还给银行。

　　“这种模式存在诸多问题：一是一旦由于节能效果不好或者客户付款问题，整个资金链就容易断裂，影响公司的继续正常运营和业务拓展，容易形成三角债(目前世行等机构推出了一些针对节能效果的担保，部分解决了问题)；二是节能服务公司的精力被不当地大量浪费在非核心业务(贷款和回收)上，影响业务的扩大；三是所有的销售收入只能等到整个合同执行完毕才能完全确认，而且一个周期通常是3、5年甚至更长。由此也导致一系列的财务税收上的问题，”孟凡辰表示。

　　“就西门子公司而言，我们扮演的更是一个专业的节能技术服务公司的角色，在采用合同能源管理是引入专业的第三方，由他们来负责融资和回收资金，这样就避免了上述所有的问题。而且，就之前所述，合同能源管理只是我们其中的一种业务模式，而并非唯一的选择”，孟凡辰说。

　　也有业内人士指出，当前的困境其实还在于一个技术性的难题，那就是对项目的节能基数的确认。

　　比如说，一栋大楼一年的用电量和电费，缺乏一个评价基准，当然可能会随着城市气温的变化而波动，那么在考评最终节能效益的时候就难确定，造成部分用户赖账行为。

　　而且，限于目前的体系，20%的节能硬性指标也很难落实到具体的节能措施上，通过数字游戏完成节能目标就是常见的一种。

　　王树茂表示，当前的财税核算制度不利于合同能源管理的发展，但是不可能专门为其创造环境。目前节能市场有巨大潜力，但是产业发展尚不足以应对，国家应当对这个行业进行扶持。不过他也认为，当前困境的关键还在于企业节能积极性不高，这才是节能服务产业当前最大的障碍。

　　合同能源管理业务主要内容

　　1.能源审计

　　节能服务公司针对客户的具体情况，测定客户当前用能量和用能效率，共同确定节能计算的基准，提出节能潜力所在，并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测。

　　2.节能改造方案设计

　　节能服务公司根据客户的能源系统现状提出利用成熟的节能技术来提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建议。

　　3.施工设计

　　在合同签订后，一般由节能服务公司组织对节能项目进行施工设计，对项目管理、工期、资源配置、预算、设备和材料的进出协调等进行详细的规划。

　　4.节能项目融资

　　节能服务公司可能的融资渠道有：客户自有资金、节能服务公司自有资金、银行商业贷款、租赁公司的融资租赁、从设备供应商处争取到的最大可能的分期支付及其它政策性资助。当节能服务公司采用通过银行贷款方式为节能项目融资时，节能服务公司可利用自身信用获得商业贷款，也可利用政府相关部门政策性担保资金为项目融资提供帮助。

　　5.原材料和设备采购

　　节能服务公司根据项目设计的要求负责原材料和设备的采购，所需费用由节能服务公司筹措。

　　6.施工、安装和调试

　　根据合同，由节能服务公司负责组织项目的施工、安装和调试。通常，由节能服务公司或其委托的其他有资质的施工单位来进行。由于通常施工是在客户正常运转的设备或生产线上进行，因此，施工必须尽可能不干扰客户的运营，而客户也应为施工提供必要的条件和方便。

　　7.运行、保养和维护

　　设备的运行效果将会影响预期的节能量，因此，节能服务公司应对改造系统的运行管理和操作人员进行培训，以保证达到预期的节能效果。此外，节能服务公司还要负责组织安排好改造系统的管理、维护和检修。

　　8.节能量监测及效益保证

　　节能服务公司与客户共同监测和确认节能项目在合同期内的节能效果，以确认合同中确定的节能效果是否达到。另外，节能服务公司和客户还可以根据实际情况采用“协商确定节能量”的方式来确定节能效果，这样可以大大简化监测和确认工作。

　　9.节能服务公司收回节能项目投资和利润

　　对于节能效益分享项目，在项目合同期内，节能服务公司对与项目有关的投入(包括土建、原材料、设备、技术等)拥有所有权，并与客户分享项目产生的节能效益。在节能服务公司的项目资金、运行成本、所承担的风险及合理的利润得到补偿之后(即项目合同期结束)，设备的所有权一般将转让给客户。客户最终就获得高能效设备和节约能源的成本，并享受节能服务公司所留下的全部节能效益。

　　对于节能效益承诺项目，客户将按照约定的进度支付节能项目费用，通常为一次性支付。