湖南审计：从源头抓起 用制度保障党风廉政建设（07-4-13）

　　最近，湖南省审计机关党风廉政建设工作会议在益阳市召开，会议传达贯彻了全国审计机关党风廉政建设工作会议和湖南省纪委二次全会暨全省反腐败工作会议精神，要求各级审计机关在加强责任意识、忧患意识、自律意识的同时，要积极探索，创新审计业务管理模式，规范机关内部管理，完善廉政监督机制，不断扩大审计机关的公信力。

　　审计廉政回访率须达审计项目60%以上

　　2006年，湖南省审计厅纪检监察部门对28个被审计单位进行了廉政回访，未发现审计人员有违纪违规问题，被审计单位均反映良好。

　　今年，湖南省审计厅将进一步落实好廉政监督员制度，向审计组派出廉政监督员，对审计组进行现场廉政监督。特别是行业审计、专项审计、投资审计、经济责任审计等重大审计项目，必须向审计组派驻廉政监督员。审计纪律“两单制”在所有审计项目中都要执行。要建立审计公示制度，公开相关工作事项、法律法规及审计纪律，将审计组的廉政情况置于群众的监督之下。

　　审计机关纪检监察部门在现场审计结束后，要到被审计单位调查了解审计组审计纪律执行情况，今年的审计廉政回访率要达到审计项目的60%以上。通过查处和纠正违反审计纪律问题，促进审计人员廉洁从审，维护审计机关的公正形象。

　　推进审计业务管理创新，从机制上保障廉洁从审

　　湖南省审计厅在今年初进行了内部机构职能调整，将审计权能划分为计划、审计、审理和执行，将与审计业务有关的内设机构划分成相应的四类，将过去审计项目从计划确定到审计决定执行，由同一业务处实施改为“计划、审计、审理、执行”四个环节分别由不同的业务部门实施，建立起各部门之间互相监督、互相制约、协作配合的审计业务管理模式和运行机制，有利于从源头上解决集权所产生的弊端，从机制上保障审计队伍的廉洁从审。

　　与此同时，湖南省审计厅进一步完善了相关制度建设，已出台《湖南省审计厅审计项目计划管理办法（试行）》、《湖南省审计厅审计项目实施工作规程（试行）》、《湖南省审计厅审计项目审理工作规程（试行）》、《湖南省审计厅审计项目结论性文书执行工作规程（试行）》，从审计操作流程、审计档案管理、审计质量考核、审计责任追究等方面进行规范管理。下一步将对审计业务会议制度、审计项目质量考评制度、审计机关行政执法责任制和过错责任追究制等进行修改和完善。

　　湖南常德、湘潭等地审计机关，也已对审计业务管理模式创新进行了积极探索，取得了好的经验。湖南省审计厅提出，湖南省其他市州如果条件许可，也应积极调整内部机构职能，创新审计业务管理模式，提升审计工作的质量和水平。

　　以人事任免和重大财务事项为重点，实现科学化、规范化决策

　　2006年湖南省审计厅新一届领导班子成立后，严格执行民主集中制，凡属全局性的问题，均按照集体领导、民主集中、会议决定的原则，由厅党组会议讨论做出决定。今年湖南省审计机关将以人事任免决策和重大财务事项决策为重点，通过建章立制，进一步推进审计机关决策的科学化和规范化。

　　湖南省审计厅今年将大力推行民主

　　此外，要进一步完善财务管理制度，制定机关财务管理办法、公务接待办法、经费包干管理办法等规章制度，对机关经费预算、接待费开支、差旅费开支的标准及审批程序等进行明确规定，严格控制基本支出和外勤经费，提高经费使用效益。在固定资产管理方面，要健全固定资产台帐，规范资产购置、建设维修和管理程序，防止资产流失。

　　加强内部财务检查和经济责任审计制度化建设

　　抓好党风廉政建设，必须完善廉政监督机制，解决好监督约束问题。湖南省把审计机关今年将把内部财务检查和机关负责人离任审计作为重点，进一步完善廉政监督机制。

　　2006年，湖南省审计厅对机关财务和二级机构财务进行了自查，目前，正对各市州审计机关的财务状况进行检查，市州审计局将对县区审计局进行检查。省审计厅要求，各级审计机关每年都要开展一次财务自查工作，建立机关内部财务定期审计制度，有效防止和及时纠正违纪违规问题。同时，逐步建立健全审计系统内部经济责任审计制度，由上级审计机关对下一级审计机关负责人实行经济责任审计。