集资黑手能否斩断 四道防火墙是关键

　　新华网西安4月12日电(记者 储国强 黄庭钧) 有关人士分析，整治非法集资问题已成为时下影响社会稳定和经济安全的一件大事。非法集资能否有效遏制，关键是在理财观念、理财途径、有效监管和破解民间融资难等“防火墙”建设上能否取得突破。

　　正确的理财观：心勿存贪念、头脑莫发热

　　记者在采访中发现，虽然非法集资活动的手段不断翻新，但它们都有一个共同的特点，那就是向投资者声称在短期内会得到高额的回报。在集资初期，组织者一般都能向参与集资的投资者兑现承诺的高额回报，以后来参与集资者的钱来滚雪球，骗取群众的信任，把更多的人引入集资陷阱。

　　一位参与集资的下岗工人介绍，他在当地看到广告，称买断10平方米铺位5年经营期，只需要投资3万元，每年就有1.02万元的回报。“当时觉得回报十分诱人，但又害怕有风险，可是看到过去投资的人都分到了收益，也忍不住投了一回资，就把自己的下岗安置费拿出，买了一块10平方米的‘轮胎专营区’，但实际上这个摊位在哪自始至终我都不知道。最终是自己头脑发热把自己坑了。”他说。

　　参与这一集资的咸阳市民候建祥告诫投资者，虽然许多人都明知有投资风险，却挡不住高额回报的诱惑，抱着侥幸心理冒险参与，钻进非法集资的圈套。“要想不被非法集资欺骗，投资者树立正确的

理财观，不仅要不贪，还要头脑不发热。”

　　科学的理财路：让投资权益有合法保障

　　一些理财专家分析认为，防止投资者参与非法集资，不仅要增强投资者的法律意识、投资知识，还要拓宽民间的投资渠道，使投资者的权益有合法保障。

　　陕西省渭南市一家墓园以“投资”的方式销售存放骨灰的塔位，向购买者承诺期满后不仅返回本金还可获高额利润，集资上亿元。西安一退休老人花了十多万元投资购买了13个塔位，最终墓园集资的雪球滚到后来再也滚不动了，这位老人连看病都成了问题。她告诉记者，当初购买就是因为现在银行存款利率低，又不会炒股票，想让手中的“闲钱”活起来，没想不小心成了“死钱”。西安市一些银行工作人员建议，投资者在准备投资前不妨给自己设定几个门槛，这样更容易保证投资的合理性。一是要清楚自己投资

理财产品的获利机制。有什么样的获利机制，就有什么样的投资回报率。二是要让自己的投资收益有合同约定保障，正规投资理财产品都需要签署正式合同才能购买。三是要掌握基本的投资常识和金融知识，对那些即将“露馅”的投资项目，如果掌握一些基本的常识就很难受骗上当。

　　目前市面上的投资品种依据风险程度大致可分为三类。一类是风险较低的国债、部分投资于固定收益产品的基金和部分信托产品等。第二类是风险居中的银行推出的各类理财产品。第三类是风险较高的股票、股票型基金、外汇产品、黄金等。投资者可以根据自身状况选择合适的投资渠道。

　　监管要出效果：相关部门应合力围剿

　　陕西省近年来已发生多起由非法集资引发的群体事件，许多参与非法集资的受害者表示，投资者个人的力量、能力有限，很难和组织者相抗衡，必须有相关政府主管部门在不同阶段跟踪、处置非法集资组织者。

　　一些参与调查处理非法集资案件的政府工作人员认为，非法集资有时很难发现，一般都是在其发生资金兑付困难时才会暴露，依靠一个部门很难进行有效监控，必须让有关部门互通情况，多渠道收集信息，随时掌握非法募集资金公司的动态，形成防范和打击非法集资的合力。

　　公安部门要对涉嫌进行非法集资的组织者实施布控，必要情况下要依法采取强制措施；工商部门要对涉嫌非法集资的单位或个人的从业执照进行审查，对存在违法行为的坚决依法吊销；金融单位不得为非法集资者提供开户、办理结算和提供贷款等服务，对筹集的资金在债务清偿前应停止支付；纪检监察部门要加强对党员干部、国家工作人员遵纪守法的纪律约束，切实保障严密防控、严厉打击非法集资活动；新闻媒体要加强宣传教育和风险提示，更不能沦为非法集资者的宣传工具；受害者要及时向有关部门提供信息。只有全社会的共同努力，对非法集资的围剿才会有明显效果。

　　破解融资难题：让“民间金融”浮出水面

　　民间金融是指个人、家庭、企业之间通过绕开官方正式的金融体系而直接进行金融交易活动的行为。虽然这些民间金融活动目前尚未纳入政府监管的、未取得合法地位的金融形式，但在各地都已很普遍。

　　记者在采访多起非法集资案件中发现，非法集资一方面反映出民间资本没有合适投资渠道，另一方面也反映出大量企业融资困难，许多非法集资组织都是在无奈之下出此下策，其初衷不一定就是欺骗投资者，以至在陕西甚至出现一位非法集资者被公安部门抓捕后，许多投资者联名向有关部门取保的情况。这些现象表明，我们在加大打击非法集资的同时，也应加强金融创新，疏导民间的借贷行为，从根本上抑制非法集资。

　　有关人士呼吁，国家有关部门应尽快将民间金融活动纳入金融监管范围，出台民间金融活动的相关管理规定，明确其概念、性质和范围，正确引导规范民间借贷行为。当务之急是通过立法对民间金融进行甄别和规范，使其在制度的保护下脱离“灰色金融”的阴影。