南京改进城建投融资方式

　　本报讯 记者从4月11日南京市建委举行的通报会上获悉，总投资12亿元的快速内环北线，将采用一种全新的投融资方式——IBT(投资-建设-回报)来吸引社会资本参与建设，既解决了融资难题，又保证政府全过程监管工程质量，掌握城市建设主导权。

　　所谓IBT，就是城市向施工单位招投标，后者投资建设，建成后采用分期付款方式，付给施工单位垫付的工程款、利息和合理利润。与垫资建设不同的是，“IBT”充分考虑投资商的融资成本，将资金利息和利润明确后付给施工方，调动了后者的积极性，避免了施工方拖欠分包商工程款、民工工资等问题；但在招标中，工程勘察、设计、管理从项目建设中剥离出来，由城建集团负责，并全过程参与工程监督管理，以保证工程质量。

　　为解决城建融资难题，南京先后推行了BT(建设-移交)、BOT(建设-运营-移交)、股权转让等投融资方式，分别在内环东线、过江隧道、长江二桥等项目中实施。但这些投融资方式要么将工程建设完全“包给”施工方，带来许多施工质量隐患，要么将路桥经营权转让给投资方，给城市发展带来障碍。专家介绍，采用IBT方式，既吸引了工程投资，又重立政府在城建中的主导权，可谓一举两得。

　　据悉，通过IBT招标，南京内环北线隧道、高架部分已吸引了南京同力、嘉盛路桥两家施工单位举资建设；本月底，古平岗立交也将采用这种方式招标。预计至明年上半年，南京城市快速内环将全部建成。 (顾巍钟)