1.5万亿打造成渝经济区 孕育中国区域经济第四极

　　在川渝合作进入新阶段之际，昨日记者又了解到，未来5年，川渝两地将投资1.5万亿元建立川渝工业群，至去年底，川渝两地已为其投资达563.3亿元；而在工业群的背后，一个囊括了川渝两地37个区市县的“成渝经济区”也将正式浮出水面，并将成为中国区域经济的“第四极”。

　　连日来，本报关于《川渝合作，如何破题》的报道在成渝两地引起热议，从政府到民间，都在讨论着两地合作的前景。

　　构想

　　“中国第四极”投资1.5万亿

　　珠三角、长三角、环渤海地区，中国的三大增长极在过去20多年引领着

中国经济高速增长。但在辽阔的西部，谁会成为新的增长极？四川省社科院学术顾问林凌认为，成渝经济区是西部惟一“够格”的地区。

　　据了解，成渝经济区面积约15.5万平方公里，常住人口8000多万，2005年GDP近9000亿，分别占川渝两省市25%的幅员面积、65%的人口，积聚了两省市经济总量的六成多。调查表明，成渝经济区经济密度是西部平均经济密度的14倍，是西部最发达区域。这里，每万平方公里有1.73座城市，比全国平均水平多1.03座；每平方公里产出350万元，比全国高出227万元。

　　根据协议，两省市将以重庆、成都两个特大城市为龙头，以成都及绵阳等14个沿高速公路、铁路、黄金水道的市和重庆1小时经济圈的23个区县为载体，共同争取成渝经济区列为国家重点开发区。其划定的37个区市县包括：四川的成都、德阳、绵阳、资阳、眉山、乐山、宜宾、泸州、自贡、内江、遂宁、南充、达州、广安和重庆的潼南、合川、铜梁、大足、荣昌、永川、江津、綦江、万盛、南川、璧山、涪陵、长寿、双桥以及重庆主城9个区。

　　“行政上是两个省市，经济上是一个区域”，重庆市有关领导此前曾放出风来，按川渝“十一五”规划，未来5年，川渝两地将投资1.5万亿元资金，建立川渝工业群。其中，5000亿元资金将由重庆出，10000亿元由四川投资。至去年底，川渝两地企业互相投资金额达到563.3亿元，四川是西部地区在渝投资最多的省区，重庆在川投资额则位居全国第二。

　　“川渝合作，打造成渝经济区的关键是要消除两地经济融合过程中的行政区域壁垒，打造畅通无阻碍的区域市场。”昨日，川渝合作问题专家林凌建议说，为防止成渝两地今后出现双城相争的情况，就得跳出行政区划的框架，从体制上消除限制区域经济自由流通的制度根源，成渝经济区必须要有足够的开放度。

　　“川渝两地可以探讨成立一区域经济管理委员会。”关心成渝经济发展的刘勇兵读者也认为，传统上不同地方在经济上各自为政的做法是阻碍区域经济发展的重要原因。他建议，成渝经济区应构建与区域经济发展相适应的跨区域经济协调机构，这一机构不仅仅局限在各自设立一个办公室，而是要设立一个拥有相当经济主导权的机构，从而有效协调两地的产业布局和经济发展。

　　借鉴

　　前“三极”区域合作的标本

　　A珠三角：经贸论坛十分活跃

　　催生多赢格局，泛珠三角以经贸合作论坛的方式构筑中国经济高速增长极。2004年6月，首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”(即“9+2”)正式拉开大幕，而与之配套的则是“9+2”经贸合作洽谈会，这给成渝经济区提供了新的思路，专家建议，成渝经济区可以每年搞一次产业对接的洽谈会。

　　同时，一个由三个层次构成的区域利益协调机制的基本框架浮出水面：第一个层次是“9+2”最高行政首长联席会议制度；二是“9+2”秘书长协调制度；三是“9+2”部门衔接落实制度。“9+2”以论坛的方式，从一开始就把协调利益关系放在首位，并且逐步以统一的政策、法规、制度来保障各方面利益的实现。

　　B长三角：致力于交通一体化

　　今年1月末，全软座、全封闭的高速动车组“子弹头”列车将从杭州站出发开往上海南站。据了解，沪杭铁路全长202公里，当时旅客购买该车次的车票，杭州到上海只要44元。在本月18日全国铁路第六次大提速后，坐“子弹头”，从杭州到上海仅需68分钟。目前，每天有7.5对“子弹头”列车开行在沪宁、沪杭线上，而第六次提速之后，上海铁路局将在沪杭、沪宁等长三角地区预计投放66对“子弹头”。据了解，到2010年长三角将对轨道交通投资2000亿元，届时将形成以上海、南京、杭州为中心的“1—2小时交通圈”，上海与长三角任一中心城市的行程均在3小时内，长三角的交通出行可谓便捷。

　　另外，已经讨论了四年多的长三角公交一卡通互通项目，今年将进入全覆盖实际操作流程。据了解，目前长三角区域内能够实现互通的城市已有上海、无锡、绍兴、台州、宁波、南京和

马鞍山等地，今年底长三角16个城市间将全部实现公交卡一卡通，市民在长三角出行带一张公交卡就够了。

　　C环渤海：京津冀产业错位发展

　　今年3月12日，首钢位于河北迁安曹妃甸的新址举行开工仪式。首钢搬迁，被社会各界广泛誉为京津冀都市圈内产业错位调整，北京对现有产业进行调整是促进环渤海，特别是京津冀合作的一大举措。北京很多产业，特别是一些传统重工业，如钢铁业和传统制造业，已在进行着不同程度的梯度转移。据了解，北京第一机床厂铸造车间已经迁移到了河北省保定市高碑店；北京内燃机总厂铸造车间则迁移到了河北省沧州市泊头；北京白菊公司洗衣机生产基地也迁移到了河北省霸州市；而首钢集团，则将200万吨钢铁项目落户河北迁安。

　　业内人士称，随着京津冀区域经济一体化进程的推进，环渤海各省市之间各类产业链的空间布局和企业内部产业布局正在发生一场“革命”。北京进一步强化其政治、文化中心，河北则承接北京的产业外移，而天津则发挥自己的沿海优势，致力打造区域内的经济中心地位，《天津市2005到2020年城市总体规划》显示，未来15年时间，天津市要以滨海新区的发展作为重点，逐步建设成为环渤海京津冀经济区的国际港口城市、北方经济中心。

　　融合

　　民营经济打头炮

　　据了解，川渝分治十年以来，两地在资源、技术、资本、人才方面呈现加速流动趋势，2005年重庆到四川的投资为80亿元，四川到重庆投资为40亿元；2006年两数据分别增长到120亿元、50亿元。据不完全统计，目前在渝经商务工的川籍人士超过200万，川籍商人超过23万，川籍企业上万家。川商广泛地分布于重庆的

房地产、建筑建材、机械制造、能源化工、交通、农业、餐饮、旅游等行业。

　　巴山蜀水一家亲。上周星期五，重庆四川商会正式在渝成立。重庆四川商会秘书长景信贵说，成渝两地紧密合作后，生意肯定更好做。要是成渝高速路不收费了，川渝地区就将更快地融合到一起。而四川省重庆商会秘书长臧雷也认为，加强川渝合作，是民意，是潮流，不可阻挡。他说，“下一步，这两个商会不光是信息共享，甚至资源和资金也要共享”。

　　“不要数典忘祖，不要再打口水仗，川渝本来就是一家人，大家应该联手共进。”四川省重庆商会此前向在川的重庆籍商人发出公开信，倡议大家要正确认识重庆和四川的关系，一定要多说有利于川渝团结的话，多做有利于川渝团结的事情，这也是川渝企业共同的愿望。信中说，虽然从行政版图上，四川和重庆分开了，但重庆人不能以此自傲，数典忘祖。从本质上讲，重庆人在四川谋事经商，并未离开家乡，四川就是我们共同的家乡。

　　重庆市政协副主席尹明善也是川渝合作的坚定支持者，他在接受本报记者采访时说，“我是土生土长的重庆人，但我也是四川人。我吃的是川菜，看的是川戏，操的是川普。川渝两地首先一定要合作，然后才是竞争，这样才能打造成为中国第四个经济增长极”。正是有了广大民营企业的共同参与，成渝经济区的崛起已经越来越清晰可见。本报记者李永红张镜

　　未来中国区域经济“第四极”

　　———“成渝经济区”城市群示意图

　　以成都、重庆两个特大城市为龙头，四川方面，包括成都、广安、达州、泸州、南充、遂宁、资阳、内江、自贡、宜宾、绵阳、德阳、眉山、乐山等14个城市；重庆方面，包括重庆主城9区及潼南、合川、

　　铜梁、大足、荣昌、永川、双桥、璧山、江津、綦江、万盛、南川、涪陵、长寿等23个区市县。