3月顺差暂降难解中美贸易纷争

　　本报记者 滕晓萌

　　68.69亿美元，继中国外贸顺差在今年2月创下237.6亿美元的惊人纪录之后，在3月却急速回落，跌至去年3月以来的最低谷。这是中国海关4月10日发布的数据。

　　不过，这并不能改变中国出口快速增长、进口增长温和及贸易顺差不断扩大的原有趋势。据商务部一位高级官员4月10日透露：商务部对2007年中国外贸形势的估计是：出口预计增长25%左右，进口尽力争取增长20%左右。

　　如果按照这一增长速度，中国2007年的出口总量将会突破12000亿美元，进口接近9500亿美元。两者相抵，全年顺差将超过2500亿美元。

　　专家据此分析，几周来备受瞩目的中美间紧张的贸易关系，可能会更加严峻。

　　3月顺差暂降难破中美贸易僵局

　　3月贸易顺差不到70亿美元，低于去年同期水平，最大原因在于3月出口同比增幅仅为6.9%，自2002年3月以来，中国外贸出口的单月增幅从未下过两位数。

　　海关提供的出口主要商品统计数字显示，中国政府去年9月开始，通过降低

出口退税等一系列措施收紧能源资源产品出口的政策，已有成效。3月，中国出口煤下降34.3%，出口原油下降73.2%，出口未锻轧铝下降41.2%。一位商务部官员表示，今年中国进口煤首次超过了出口，是一件好事。

　　但接受本报采访的专家表示，单月出口疲软无法预示未来走势，3月出口增幅下降，更大的可能是大量行业由于事先预计政府会在4月之前又一次调整出口退税，而在年初抢关出口，从而透支了3月的出口能力，这一点在纺织服装行业尤为突出。

　　尽管3月的贸易顺差不到70亿，但是由于前两个月的巨额数字，今年第一季度，中国顺差总计464.38亿美元，仍然比去年同期增长了99.3%。中国减少顺差的形势依然相当严峻。

　　根据中国方面统计，今年第一季度，中国对美国的贸易顺差达到346.8亿美元，比去年同期增长21.2%。尽管增幅不大，但是仍然难以降低美国国内越来越强的贸易保护主义压力。

　　4月初，美国商务部副部长雷文凯来华访问时曾表示，美国将从5方面来解决两国贸易存在的问题：双边对话、WTO争端解决机制、中美战略经济对话和中美商贸联委会等机制、贸易救济措施和美国自己的出口促进。

　　4月9日，美国使出了其中的一种：美国贸易代表施瓦布当天宣布，美国将就中国知识产权保护不力和出版物市场准入问题两个问题，诉诸WTO争端解决机制。这令美国目前在WTO争端解决机制下和中国政府的官司达到4起。

　　施瓦布提出，中国对于盗版侵权产品的量刑标准太低，此前，美国方面多次在和中国政府的双边会谈中提出，希望降低生产盗版产品的量刑门槛，并且扫清惩治侵权盗版问题的相关障碍。

　　目前，中国方面沿用的是2004年颁布的《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。其中规定达到刑事案件的标准是：假冒注册

商标非法经营数额在五万元以上或者违法所得数额在三万元以上；假冒专利非法经营数额在20万元以上或者违法所得数额在10万元以上，或者给专利持有人造成50万元以上经济损失；侵犯著作权商品违法所得数额3万元以上，并非法经营数额5万元以上或发行1000张以上产品。

　　不过，最高法院知识产权庭庭长蒋志培告诉本报记者：“中国每年已经有一千多名罪犯因为盗版侵权问题被判刑。所以2004年的司法解释完全已经够用，只是它的威力还没有完全发挥出来而已。”

　　政治原因大于顺差风险

　　“对美国来说，贸易逆差是一个主要因素，但更重要的还是政治原因。”曾任美国助理贸易代表和世界知识产权组织副总干事的Rita Hayes，在4月10日举行的“2007年国际贸易争端形势分析会”上表示。

　　一位中国商务部官员透露，目前由于美国国内的政治压力高涨，中美之间的贸易形势相当严峻。自1月新国会就任以来，参议两院提出的针对中国贸易，或者主要针对中国贸易的提案已经达到15个之多。同时中国官员感到，美国政府做出的有关决定，将经济问题政治化的取向也越来越明显。

　　其中最明显的一个例子是中国铜版纸案。一位知情人士表示，美国商务部对这个案子是“不得不立，不得不判”。因为当时美国国会的态度是“如果商务部没有权限立案，那么国会就制定法律给予商务部权力；如果商务部无法立案，那么国会就修订有关法律，令案件成立”。

　　因此，尽管中国做出一系列努力希望能够降低顺差，短期内也无法改变美国国会的强硬态度。

　　目前中国方面首选是希望通过5月下旬的中美第二届战略经济对话，来缓解两国间紧张的局势。

　　但在铜版纸案等具体问题上，中国政府并未让步。在接受本报采访时，商务部副部长高虎城说，在铜版纸案中，中国政府认为美国的做法既违犯了美国国内法，也违反了WTO规定，因此保留一切法律诉讼权利。据有关官员透露，在美国商务部终裁结果出台之后，中国可能向美国国际贸易法院起诉。