依法纳税 应收尽收

　　——全国各地税务机关贯彻落实税收征管法成效一览

　　几年来，各级税务机关深入贯彻落实税收征管法及其实施细则，法制观念日益增强，法制体系逐步完善，征管改革和信息化建设深入推进，税收征管秩序更加规范，税收征管质量和效率进一步提高。

　　税收征管法规制度体系进一步完善

　　税收征管法及其实施细则颁布实施后，国家税务总局加快了相关配套制度办法的建设步伐，目前，已按计划完成了对22个配套制度办法的制定或修订工作。各地也结合实际，制定和完善了一系列征管制度、办法和操作规程，内容包括岗位职责设定、税源管理、税款征收、过错追究等，涵盖税收征管工作的各个环节，保证了税收征管法及其实施细则的贯彻落实。据不完全统计，江西国税系统制定的征管制度、办法和操作规程达800项。这些制度的建立和落实切实提高了税收征管的质量和效率，如广西南宁国税局制定的小淀粉厂税收征管办法，采取以电控税的管理办法，促使企业当年自报淀粉产量比上年同期增长48.49%，税收大幅增长。

　　税收执法行为进一步规范

　　近年来，各地税务机关及广大税务干部坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，规范执法行为，优化治税环境，促进了经济社会全面、协调和可持续发展。

　　征管基础得到加强

　　各地积极探索加强税源管理的有效方法取得了显著效果。一是建立健全税收管理员制度，逐步开展纳税评估，“淡化责任，疏于管理”问题得到初步解决。如辽宁省国税局积极实行税收管理员制度，划分税收征管责任区2011个，配备税收管理员6071 人，做到了“管户”与“管事”相结合。同时，还要求各县、区局每年选择30%的企业作为评估对象。目前，辽宁省国税系统进行纳税评估37995户次，发现有问题的2646户，补征税款1178.4万元，加收滞纳金97.8万元 ，移交稽查局262户，补征税款1115.9万元，加收滞纳金24.6万元，罚款31.9万元，纳税评估工作取得了良好效果。

　　二是建立和完善信息交换制度。通过国、地税协作及与有关部门的配合，加强了对纳税人基础信息的管理，提高了税源管理能力。近几年全国税务登记户数逐年上升，国、地税系统税务登记户数分别从2002年的1244.12万户和1572.97万户上升到2004年的1408.42万户和1797.52万户，分别增长13.21%和14.28%。北京市地税局与工商局、质检局、商务局、民政局、司法局、社团办、编委、总工会、教委、新闻出版局、人事局等部门进行信息共享，税源管理有效加强。

　　三是严格“六率”考核。各地税务机关在加强税收征管基础工作中，把登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等“六率”作为衡量征管基础工作水平高低的重要依据，纳入目标考核责任制，与部门和责任人的工作绩效挂钩，夯实了基础工作。从2002年到2005上半年，欠税率逐年下降，登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率(按户次)和处罚率(按户次)稳中有升，征管质量明显提高。

　　对税收违法行为的打击力度明显增强

　　根据新税收征管法及其实施细则的有关规定，各级税务机关增强了对涉税违法行为的防范，加大了打击力度。三年间，纳税人提供纳税担保共19322户次，金额77877.67万元；全国共冻结存款12025户次，金额332992.2万元；扣押、查封财产68323户次，金额159871.43万元；采取税收强制执行措施扣缴税款29297户次，金额140509.75万元；拍卖变卖5810户次，金额28568.85万元。各地坚持不懈地整顿和规范税收秩序，依法严厉查处涉税违法行为，检查纳税人847万户，查补收入1890亿元，其中2005年检查纳税人108万户，查补收入361亿元；各级税务稽查部门共立案查处税收违法案件349万起，查处超百万税款的案件15883起，查补收入490亿元；受理涉税举报47万起，立案查处了38万起，查补收入226亿元。2005年，全国税务系统共公告欠税433589户次，占应公告户数的96.54%，公告欠税金额12807173.6万元 占应公告金额的91.81%。

　　纳税人的合法权益得到切实保护

　　新税收征管法及其实施细则实施后，各地积极开展纳税服务工作。

　　开展形式多样的宣传与培训活动，提高纳税人的维权意识和纳税遵从度。各地通过举办培训班，公告税法，免费发放税收资料，网上送税法，以及利用电子显示屏、触摸屏、税法宣传栏等，多形式、多角度、多层次地宣传和培训税收法律法规，帮助纳税人充分了解各项税法规定和享有的合法权益。江苏省国税局网上调查显示，纳税人表示熟悉和基本熟悉税收征管法的比例达到89.15%。

　　推进纳税人权益保障工作。各地税务机关积极开展税务行政处罚听证、税务行政复议、税务行政诉讼等工作，坚持和落实民主监督制度，为纳税人提供税收法律援助。

　　健全和完善服务规范，建立健全纳税服务长效机制。国家税务总局下发了《纳税服务工作规范》，各地按照总局要求，坚持服务观念创新化、手段多元化、行为多样化，积极探索和实践各种行之有效的纳税服务方式、方法，通过改进办税方式，加强办税服务厅建设，规范和加强12366纳税服务热线和税务网站建设，规范税务代理行为，推进纳税信用等级评定管理等工作，优化纳税环境，提高纳税服务能力和水平，促进经济社会和谐发展。